第05版:财经周刊

全国政协委员柴强:

多措并举推动房地产业向新发展模式平稳过渡

本报记者 李元丽

《 人民政协报 》 ( 2023年05月23日   第 05 版)

谈房地产市场趋势,全国政协委员,中国房地产估价师与房地产经纪人学会会长柴强表示,从国家统计局发布的相关数据、调研访谈及有关市场研究机构、分析人员的观点等综合来看,1-3月份全国总体上商品住宅销售价格、成交量等房地产市场主要指标出现积极变化,市场明显恢复,呈现企稳回升态势,可以说房地产市场底部和开发企业最困难阶段已过。同时,多方市场人士反映,3月下旬以来房地产市场活跃度有所减缓,未来市场回暖的持续性、稳定性需要重点关注。

在柴强看来,1-3月份房地产市场回暖的主要原因,一是因新冠疫情影响而推后、积压的购房需求较集中释放。二是有关金融、税收、限购、限价等调控政策明显放松,特别是在坚持“房住不炒”前提下,个人住房贷款利率下调、最低首付款比例降低、公积金贷款额度提高、放款速度加快等大力支持刚性和改善性住房需求的一揽子政策措施发挥作用。此外,除北上广深一线城市外,其他城市在住房限购方面或多或少都有所放松,加上“保交楼”工作有力推进等,使得市场信心逐渐恢复。

柴强表示,未来,人口越来越多地向大城市聚集,城市之间的房地产市场进一步分化不可避免。因此,需要深入研判房地产市场供求关系和城镇化格局等重大趋势性、结构性变化,坚持因城施策、精准施策。

“近年来房地产开发建设有所萎缩,长期来看还会逐渐萎缩,并不意味着整个房地产业会萎缩,而是房地产市场和房地产业转型升级的表现,是转型期的暂时阵痛。”柴强认为,当前,房地产业正处在由“规模扩张”转向“高质量发展”的关键时期,房地产市场风险总体可控,因此仍需保持必要定力,推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

为此,柴强建议:一是以稳为主,保持现有房地产市场调控政策总体稳定,推动房地产业向新发展模式平稳过渡,既增信心、稳预期、防风险,又不将房地产作为短期刺激经济的手段。因房价的相对水平和绝对水平都已很高,不应再来一次刺激房价上涨来解决问题。

二是在坚持“房住不炒”前提下有效增加购房需求。如,适应高端改善性住房需求,研究探索放开新出让土地建设高端商品住房限价限购政策,同时明确对购买这类高端商品住房征收房地产税,既有效释放改善性住房需求,又增加土地出让、税收等收入;探索建立期房保交楼担保制度,比如由贷款银行提供担保,使居民敢买期房,既能扩大住房需求,又能化解房企资金链断裂风险;对住房租赁企业购买商品房用于长租房的,参照个人住房贷款的首付款比例、贷款利率、贷款期限等做法给予长期贷款,既增加商品房购买需求,又增加市场租赁住房供应,促进住房租赁市场发展。

三是加强商业银行房地产押品评估监管,防范相关信贷风险。境外及国际相关经验教训表明,商业银行出现大量坏账、出现重大风险、引发金融危机的主要原因,往往是不规范的押品评估。因此,还需加强对商业银行押品委托评估的管理,防止押品评估流于形式,商业银行不得仅根据评估收费低来选择评估机构,要加强对押品变现能力的分析,谨慎评估押品价值,有效防范相关信贷风险。

四是适时开展全国城镇住房普查,建立健全房地产基础数据库和楼盘表,加强房地产交易合同网签备案,及时全面掌握房地产真实成交价格,为精准施策搞好房地产市场调控提供数据信息保障。

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