党的二十大报告强调，完善政协委员联系界别群众制度机制。落实好党的二十大精神，开展政协委员联系界别群众制度机制研究，首先要准确理解和把握界别群众的内涵及特点。

界别群众的特定性。人民政协的一个显著特点就是由界别组成，政协委员由各党派、团体、无党派人士和各个界别推荐协商产生，代表了所产生、所联系、所代表的那部分界别群众的利益。积极反映他们的意见和诉求，推动解决实际问题，这是政协委员的职责所在、使命所系。这是界别群众的特定性，也是对界别群众的狭义理解，是纵向地、条状地链接界别群众。例如，中国致公党是以归侨、侨眷中的中上层人士和其他有海外关系的代表性人士为主组成的、具有政治联盟特点的政党，致公党界别委员不仅代表了全体致公党党员，而且还延伸到致公党所代表的广大“侨、海”群体。

界别群众的广泛性。除了所产生、所联系、所代表的那部分群众之外，政协委员能够影响、团结和带动的其他群众。这是界别群众的广泛性，也是对界别群众的广义理解，是横向地、块状地、全方位地链接广大基层群众。在实践中，各级政协委员联系点、委员工作室、委员议事厅等反映了广大基层群众的呼声，并没有仅限于狭义的本界别群众。

界别群众的多样性。政协委员是本界别的优秀代表、本工作领域中的佼佼者，往往身兼数职。成为政协委员后，在联系“所在界别群众”的同时，还不能放弃其与原来特定群众的联系，政协委员身份的多重性也带来其联系界别群众的多样性。

界别群众的统战性。统一战线工作是我党的三大法宝之一，统战工作是以有代表性的人物为对象的，历届民主党派、无党派人士及工商联领导都是旗帜性人物，要经过这些旗帜性人物去影响、团结、带动其所联系、所代表的那部分群众。在做这部分群众的统战工作时，政协组织和政协委员具有不可替代的优势和潜力。

综上所述，所谓的界别群众，既包括狭义的特定的界别群众，也包含广义的广大基层群众。即，所有群众，都是政协委员“为国履职、为民尽责”的服务联系对象。只有明确了界别群众的内涵及特点，才能将完善人民政协委员联系界别群众制度机制课题研究好、制定好、转化好。

（作者赵晓波系厦门市政协研究室主任，关琰珠系致公党厦门市委会副主委。本文系2023年度福建省社科基金政协课题《完善政协委员联系界别群众制度机制研究》阶段性研究成果）