6月2日，习近平总书记在文化传承发展座谈会上发表重要讲话，强调要坚定文化自信、担当使命、奋发有为，共同努力创造属于我们这个时代的新文化，建设中华民族现代文明。“两个结合”特别是第二个“结合”，为文化创新开辟了新空间，是又一次的思想解放。版权工作者要自觉担负起新的文化使命，发挥好版权激励创新作用，为文化创新和中华民族现代文明建设保驾护航。

党的二十大报告对繁荣发展文化事业和文化产业作出重大部署，提出“实施国家文化数字化战略”。党中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》及其数据二十条强调：要加快构建数据基础制度，激活数据要素潜能，促进数据要素价值有效释放，增强经济发展新动能，构筑国家竞争新优势。

当前，数字经济蓬勃发展，数字技术更新迭代。数据作为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五要素，日益融入文化内容生产、运营和流通等全环节与全链条。数字空间一切皆有数据，一切数据皆有版权。版权最初就是以产权的形态出现的。明确以版权确权为核心的数据确权机制，推动数据产权结构性分置和有序流通，推进建立包括数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权“三权分置”的数据产权制度框架。大力推动数据确权，是推进文化数字化战略实施的重要措施。

首先，从权利来源和权利属性看，数据确权是明确数据资源权属关系的手段，为实施文化数字化战略提供产权明晰的基础。

从权利来源和权利属性看，数据确权主要是指确定数据要素资源的权利内容、权利类型和权属关系。主要包含两个层面：第一，确定数据的权利主体，即谁对数据享有权利。第二，确定权利的内容，即享有什么样的权利。文化数字化关联学术理论、新闻出版、文化旅游、文物文创、广播电视、网络文化文艺等不同领域的文化资源；关联文字、图片、音视频等不同形态的文化资源数据。文化数字化的过程，就是产生海量文化数据资源的过程。而现实中的文化数据产权不清晰、确权难等问题，严重制约了文化数据要素的形成和文化数据价值的挖掘。因此，明确文化数据权属至关重要。只有明确数据权利归属，才能为文化数字化战略实施提供产权基础，才有数据的授权交易和市场化的权利流转，才能最大程度激发文化数据资源价值。没有明确的数据权属，文化数据资源价值也将无法体现。

一段时间以来，中国版权保护中心积极协同各方搭建文化数字版权发展基础设施，推动文化数据价值的实现，进行了有益的探索与实践。主要是大力推进数字版权链（DCI3.0）国家“区块链+版权”特色应用试点成果转化；积极探索以数据确权推动国家文化数字化战略实施的应用研究。

其次，从权利流转和权利配置看，数据确权是数据资源交易授权和流转的有效证明，将为文化数字化战略实施提供流量红利。

数据资源的交易授权和流通转移，需要有清晰的权属作为前提。通过数据确权，为数据资源提供有效且具有公信力的证明，厘清数据生产者、所有者和使用者全链条的权利关系，有效激发数据要素市场潜力，促进数据资源交易和流通。因此，数据确权是解决数据要素市场化产生的交易安全与信任的关键。同时，只有明确了数据权属，才能对数据进行估值，使数据资源变为数据资产，并进行数据资产授权交易，以实现数据价值的释放和转化。

除此，从权利保护和权利维护看，数据确权是数据资源运营、开发和使用的有力保障，为文化数字化战略实施提供有力支撑。

数据资源具有财产属性和市场价值。互联网环境下，数据易被复制和传播，数据侵权成本低，造成侵犯数据权益，侵害数据隐私安全。泄露转卖数据、滥用数据信息的情况愈发普遍。涉及数据侵权的纠纷，呈现常态化和复杂化的特点。没有清晰的数据权利归属，是导致数据领域举证难、维权难的根源所在。

通过数据确权，为数据保护、数据管理、数据要素市场化配置等提供有力保障。在数据资源的运用管理和开发使用过程中，如果发生数据侵权行为，能够通过清晰的数据权属来主张维权，保障数据权益，护航文化数字化实施。

聚焦文化数字化战略目标，积极探索构建以数据确权为核心的数字版权治理体系，推进建设“共建、共治、共享”的互联网版权新生态，探索互联网版权保护的中国式解决方案，我建议：第一，大力推进大数据服务平台建设，为文化数字化提供版权支撑。第二，加快构建版权信用体系，激活文化数据要素价值。第三，探索建立以数据确权为核心的数字版权标准，提升文化数字化标准化水平。

数字时代、机遇已现，面向未来、信心满满。我呼吁：以版权联通各业，以版权服务各界。让我们共同努力、奋发作为，在推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明、推进中国式现代化进程中，担负起新的文化使命，彰显版权的责任和担当。

（作者系全国政协委员，中国版权保护中心党委书记、主任。本文为作者在首届文化强国建设高峰论坛系列分论坛之共建互联网版权新生态分论坛的发言，发表时有删改）