能源安全关系国家经济社会发展全局，油气对外依存度过高是我国能源安全的“痛点”。面对重大变局，我们要认真学习贯彻习近平总书记关于统筹发展与安全的指示，增强战略思维和底线意识，未雨绸缪，主动应变，牢牢把握油气供应和能源安全的战略主动权。

一、统筹好发展和安全关系，在促进常态发展的同时兜住能源安全底线

深入研究国内能源供需总量变化，全力满足不同阶段的能源需求。根据实际情况，科学测算每一阶段的能源需求和供给，努力实现各时期的能源供需总体平衡。

增强极限思维，兜住能源安全底线。多年形成的国际油气供需格局和我国丰裕的煤炭资源，特别是随着能源消费达峰后，我国保障能源安全的空间更大，但也要增强底线思维，从供需两方面、国内国际两个维度，做好极端情况下保障能源安全的预案，保障关键产业和重要民生的基本需求。

二、统筹国内与国外两种资源两个市场的关系，把新时代能源安全真正落到实处

增加油气供给能力。在稳住东部基础上，“向西”挖潜。以鄂尔多斯、准噶尔和塔里木盆地为重点，加大勘探开发力度。以四川、鄂尔多斯、塔里木盆地为核心区，突破海相深层页岩气规模化开发瓶颈。

提升油气储备能力。到“十四五”末将国家石油战略储备和天然气调峰储备能力提升至能应对较大冲击的水平。提高“国油国运”比例，尽快形成一定规模的“流动储备”。

用好煤炭兜底能力。提升新型煤化工技术和能力，积极推广煤炭清洁利用工艺，降低煤化工的碳排放。发挥好煤电调峰和兜底作用，实现安全与低碳的协同。推动碳捕获、利用与封存技术试验示范，为以煤为主的重点减排行业深度脱碳提供技术方案。

提升国际合作能力。加强与油气生产大国的能源及经贸合作。建设高水平全球炼化基地，加深产业合作和市场利益的融合。