民政部党组书记、部长唐登杰:
党中央高度重视应对人口老龄化工作。习近平总书记多次作出重要指示批示,深刻阐明了应对人口老龄化的战略意义、基本原则、目标任务和重大举措,为我们做好相关工作提供了根本遵循。各地各部门认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署,推进适老化改造工作取得积极进展。
一是政策制度不断健全。《中华人民共和国老年人权益保障法》明确国家推动和扶持老年人家庭无障碍设施改造。今年6月28日,全国人大常委会审议通过《中华人民共和国无障碍环境建设法》。残疾人和老年人无障碍环境建设列入《国家基本公共服务标准》,特殊困难老年人家庭适老化改造纳入《国家基本养老服务清单》。
二是重点任务加快落实。国家“十四五”规划提出支持200万户特殊困难高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化改造,并纳入重点工程调度。今年2月,民政部召开现场推进会,指导督促各地加快工作进度。民政部牵头的《适老化环境评估导则》等2项国家标准获批立项。
三是部门协同不断增强。民政、住房城乡建设、交通运输、市场监管、残联等部门单位加快形成协调有力、运行高效的体制机制。
尽管社会适老化改造取得一些进展,但还存在领导体制和工作机制有待完善、产业发展刚起步、人才队伍不足、前期工作进度偏慢、城乡区域之间不平衡等问题,加装电梯、社区助餐等难点还有待破解,质量安全监管还需加强。下一步,我们将采取更加有力、更有针对性的举措。
进一步优化工作机制,深入贯彻中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案要求》,强化全国老龄办的综合协调、督促指导、组织推进职责,完善适老化改造的工作体制。
进一步完善法规政策,以实施《中华人民共和国无障碍环境建设法》《国家基本养老服务清单》等为抓手,完善配套政策。加快推动相关法规条例制修订出台。深入落实《国家标准化发展纲要》,持续完善覆盖老年人基本生活要求、充分体现适老化理念的国家标准体系。
进一步加快重点工作推进,指导各地在尊重老年人家庭意愿前提下,优化特殊困难老年人家庭适老化改造方案,确保高质量完成规划任务。
进一步统筹社会力量参与,培养一批适老化改造优秀企业,实现保障补贴类改造与社会化改造相互促进。
委员们提供了许多真知灼见,民政部门将深入研究、积极吸纳。
一是努力凝聚社会共识。下一步民政部将进一步发挥好全国老龄办的作用,加大宣传引导力度,凝聚更多社会共识。
二是尽快建立方便可及、经济实惠、可持续的老年助餐网络,使老年食堂办得起、办得好。目前民政正在会同商务、发展改革、财政、住建、市场监管等部门开展深入研究。
三是注重质量安全,发挥好标准化、规范化的引领作用。
四是进一步推进养老事业和养老产业协同发展。我们将认真研究制约养老产业发展的各种障碍问题,推动供需对接、政企协作、产研结合,为发展好银发经济作出积极贡献。
住房和城乡建设部党组书记、部长倪虹:
我就大家关心的问题作一个回应。
关于破解社区适老化改造中加装电梯难问题。这是一个历史问题,我们国家以前定的标准是“六层及以下住宅可不装电梯”,新的《住宅项目规范》正在征求意见,拟规定“入户层为2层及以上应设置电梯”。加装电梯,一是难在达成共识。街道、社区做群众工作,碰到了很多具体的利益诉求和问题。解决这些问题,不仅要有法治,还得有德治。刚刚通过的无障碍环境建设法对于加装电梯的公民义务作出了规定,但还需要与邻为善、守望相助。二是难在资金筹措。我们呼吁充分发挥住宅专项维修资金的作用,同时,还要建立住宅小区改造建设长效机制。目前,我们正在做这件事。
关于推动住房适老化改造方面。研究怎么样能造出更好的房子,是住房城乡建设部的工作重点。最近我们在搞住宅户型设计竞赛,研究全屋智能和智能家居怎么改善适老化的环境。
目前,住房城乡建设部本着“新建不能欠账,老账尽快补上”的原则推进三项工作:一是加快完善标准规范和有关法规,为适老化改造和建设提供保障。二是因地制宜,抓好试点示范,总结好经验进行推广,目前正和有关部门开展试点示范工作。三是发展养老产业,用科技赋能绿色低碳,以方便和安全为重点,做好适老化改造工作。