《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出，建立老年人助餐服务网络，打造一批食材可溯、安全卫生、价格公道的标准化社区老年食堂。当前，老年食堂建设中主要存在两方面问题：相关政策和规划布局有待完善，服务能力及功能定位有待提升与明确。为此，建议通过模式创新，推动老年食堂做到“办得起、办得久、办得好”。

立足“政府办”，优化布局与规划，坚持普惠性。将老年食堂纳入十五分钟生活圈规划，完善老年食堂建设和运营相关指导文件，出台普惠性助餐服务指导政策。采用场地租赁、引导改造等方式，着力提高老年食堂密度。运用“政府性项目、市场化运作、全社会参与”的形式，政府进行前期规划指导、运营核算、评估监管，推动老年食堂可持续发展。

鼓励“市场做”，政府提供指导价，确保公益性。鼓励市场多元化模式，引导民营企业、混合所有制企业等市场主体参与经营、管理和建设老年食堂，政府在空间、政策和税收方面给予政策支持。积极发挥国有企业作用，可借鉴上海经验，组建专门负责城市社区民生基础设施的国有企业，实现市场化运作；发挥国有保险公司资金期限结构长的优势，引导规范其参与养老产业，投资老年食堂项目。

提倡“社会助”，动员全社会参与，共建服务性。多部门联动，优先规划建设通向老年食堂的无障碍步行通道、雨廊以及其他适老化配套公共设施。调动爱心企业力量，鼓励商家捐助设立“老年餐桌”。将老年食堂建设融入社区助老服务网络，延伸到出行不便老年人家门口。