“适老化改造”是养老服务体系中的“小切口”,但却是应对人口老龄化的“大工程”。当前,各地对适老化改造越来越重视,但有些改造项目质量和效果未达到预期,主要存在的问题有:标准规范有待进一步完善,适老化改造实施不够精准,改造项目验收监管力度不足。为此,建议:
进一步优化完善相关标准规范。坚持需求导向,对“建筑产品适老化通用要求”等应由国家层面统一制定的,应尽快出台;在国家标准未出台前,鼓励地方积极探索,制定符合实际的地方标准。国家标准主管部门和相关行业主管部门应加大适老化改造标准宣传活动,加强督导检查力度。还应加强对企业标准的指导和监督,对涉及安全、环保等方面指标和要求确保不低于国家标准。
加强项目实施统筹。注重财政补贴的持续性、均衡性和公平性,财政部门应针对不同对象制定分类补贴制度和标准,精准施策。完善政府采购招标方式,考虑规模效益,由现有以户为单位改为以区县为单位,打包招标改造服务企业,在满足其基本利润基础上,让有限财政投资发挥最大实效。
加强验收监管。加强项目验收环节的把关,进一步完善验收要求,特别对基础类的改造项目,细化验收检测指标及评价要求,给出合格与不合格判定,对不合格的应要求整改或返工。政府相关部门应组织一定比例的抽查,促进相关工作按计划、按标准落地见效。严格对财政支出监管和资金使用审计。