民政部门将在“十四五”期间完成对200万户特殊困难老年人家庭实施适老化改造，但政府主导的政策性适老化改造远不能覆盖全国有需求的老年人家庭。为此，建议：

推动建立供需平衡、多元投入的市场化机制。通过政府政策性适老化改造的示范宣传作用，提高适老化改造的普及性和可及性，推动适老化改造从示范性向社会普惠性过渡。坚持量力而行、长期投入，根据经济社会发展水平，发挥财政资金撬动作用，通过“财政补一点、社会投一点、家庭加一点”，鼓励和引导社会、金融机构、企业、公益慈善组织共同参与。可借鉴国际经验，出台市场化鼓励政策，由保险公司开发相关保险产品或逐步将长期护理保险覆盖到居家适老化改造服务，不断释放消费潜力。

构建完整产业链。进一步深化银发经济理论研究，明确细分产业范畴，尽快出台评价体系、支持举措等配套政策体系，加速产业升级，以居家适老化改造带动居家养老用品、康复辅具、智慧终端产品和家政服务、康复医疗、生活护理、健康管理等相关产业的发展。同时，培育和发展适老化改造龙头企业，明确发展方向，增强产业辐射力，带动产业集聚发展。

培育发展专有所长的人才队伍。适老化改造产业涉及多方面，需要建立有效的人才教育体系。应加强高校相关建筑、护理、心理、康复等学科建设和研究，加大“康复大学”等专业型高校建设力度。鼓励地方建设发展一批突出养老服务的应用型大学、职业技术学院，通过职业教育、在职培训和项目实践等方式，培养掌握专业知识技能的适老化改造和服务从业人员。