疫情三年，中医药不仅在服务人民群众全生命周期健康方面发挥了重要作用，还成了产业经济的新增长点、国际交流的亮丽名片。如何才能更好推进中医药繁荣发展？近期，宁夏回族自治区政协委员余剑雄站在宁夏的角度给出建议：加快完善政策机制，健全服务体系，扩展服务领域，提升服务能力，从而推动中医药事业高质量发展。

余剑雄所在的宁夏固原市是西北道地中药材产地之一。其中，固原市六盘山被誉为天然药库，当地中药材具有悠久的历史和产业基础，形成了固原独具特色的道地药材，如黄芪、黄芩、党参、红花、苦杏仁、板蓝根、柴胡、秦艽、盘贝、七叶一枝花十味药材，因品质更优被统称为“固十味”。

去年3月初，宁夏印发了“十四五”中医药发展规划，对宁夏中医药事业高质量发展进行了安排部署。规划明确了建立高质量中医药服务体系、提供高品质中医药健康服务、建设高素质中医药人才队伍、推进高水平中医药传承创新、加快高效能中医药产业发展、促进中医药文化繁荣发展、加强中医药对外开放交流、全面深化中医药体制改革、强化中医药发展支撑条件等9个方面的重点任务。

余剑雄认为，过去十年，宁夏中医药事业稳步发展，基本健全覆盖全民和全生命周期的中医药服务体系，但是目前看，依然存在发展不平衡不协调、特色优势发挥不鲜明不充分、服务供给不优质不高效等短板。

“由于中西医发展不平衡，造成自治区中医医院在固定资产、从业人员、规模、数量上与综合医院相差巨大，中西医并重的方针并没有真正得到贯彻执行。”余剑雄为此建议，发挥龙头带动作用，以自治区中医医院（中医研究院）为龙头，发挥城市医联体和中医专科联盟作用，带动市县级中医医院高质量发展。

人才是中医药发展的第一资源。当前，宁夏中医药高层次人才依然不足，特别是具有影响力的领军人才和团队依然缺乏。余剑雄建议自治区积极争取国家支持，推动宁夏医科大学中医药教育改革与高质量发展，支持中医药高层次人才培养，争取申报建设中医学一级学科博士点和中西医结合一级学科硕士点。同时，建立完善中医药传承创新人才、名中医表彰奖励机制，着力培养“中医乡土人才”，抢救性挖掘民间传承中医技术，将民间传承中医纳入规范化、职业化，组建团队研究民间传承中医技术，逐步形成理论体系。

站在提升中医药管理能力的角度，余剑雄呼吁，加快建立中医医院现代医院管理制度、倾斜支持智慧中医医院建设，提升信息化管理水平；开展中医医疗服务项目价格调整，优化中医医院医疗收入比价关系，探索符合中医特点的医保支付方式，提高中医药服务效益；提升优势（重点）中医专科服务能力，强化中医药在疾病预防中的作用，实施中医治未病健康工程升级和中医药康复服务能力提升工程，支持中医机构治未病中心和中医康复中心建设。

“为降低中药材种植风险，还应对中药材经营主体提供政府贴息等金融支持，将中药材种植纳入农业政策性保险范畴。”余剑雄表示，中药的药效根源在于优良道地的中药材原材料，保障种植户的利益是应有之义，应在现有政策基础上加大农业政策性保险支持力度。