近年来，随着数字经济的快速发展，新就业形态劳动者数量不断增加。第九次全国职工队伍状况调查结果显示，包括货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员在内的全国新就业形态劳动者已达8400万人，成为职工队伍的重要组成部分。与此同时，新就业形态劳动者的权益保障问题也广受社会关注，收入及岗位的稳定性、社会保险缴纳、职业安全和身心健康等，都是要重视和解决的问题。
日前，全国总工会发布《深入推进新就业形态劳动者工会工作三年行动计划（2023—2025年）》（以下简称《计划》），并举行新闻发布会，聚焦新就业形态劳动者所思所想和急难愁盼问题，从加强思想引领、建会入会和维权服务等方面，对深化新就业形态劳动者工会工作作出部署。提出各级工会将从推动国家和政府部门完善新就业形态劳动者权益保障制度等多个层面，做好新就业形态劳动者的维权和服务工作。
力推“三建”模式，让新就业形态劳动者找到“娘家”
新就业形态劳动者具有用工关系复杂、就业灵活、流动性大等特点，由此，如何让他们加入工会，更好地保障他们的权益，就成了重中之重。
“我是2019年加入工会的，当时用的是‘一键扫码’功能。我记得那天是在我们站点的早会上，有一位工会的宣导员来介绍加入工会的好处，我们站点的几十位骑手就一起加入了。没想到加入工会以后，确实有不少变化。”2023年全国“五一劳动奖章”获得者、美团外卖骑手高丰在讲述自己的入会经历时，感触颇深。
高丰觉得，这两年，社会对小哥群体越来越关心关爱了，经常有工会的同志到站点去送清凉、送温暖、送福利，让大家很有归属感。“比如说前一段时间的体检车活动，就是工会和我们平台一起搞的一个项目。是把体检车开到商圈里让我们就近体检，避免我们没时间关注自己的身体健康，特别受欢迎。”高丰说，自己今年报名了由工会支持的“免费上大学”项目。“我报的是专科班，物流管理专业，等专科班上完了，我还想继续报本科班，多学习才能提升自己。另外，我现在还是一名工会的宣导员，一直在告诉身边的骑手兄弟加入工会，这样就能享受很多福利待遇。”
新就业形态劳动者的“新”，不仅体现在行业“新”，而且其用工特点也导致传统的工会建会、入会模式难以套用。为此，近年来，全国总工会按照“应建尽建、应入尽入”的原则，大力推行“三建”模式，力求让更多新就业形态劳动者找到“娘家”。
一是“重点建”。适应新就业形态劳动者普遍依赖平台就业、与平台联系紧密的特点，集中推动平台企业建会，带动下属公司、关联企业依法建会，切实发挥平台企业在推动新就业形态劳动者建会入会中的重要作用。目前，已推动京东、美团等12家重点头部企业实现建会突破。二是“行业建”。依托政府部门、行业协会的力量，推广河南、广东等地经验，探索建立县级和市级新业态行业工会联合会，由行业工会联合会直接发展新就业形态劳动者会员，推动建会入会工作。三是“兜底建”。通过加强乡镇、街道、村（社区）等“小三级”工会，建立完善楼宇、市场、物流园区等区域工会，实现对零散流动劳动者的“兜底”覆盖。
《计划》明确，2023年至2025年，每年将新发展新就业形态劳动者会员300万人以上，三年累计新发展1000万人，基本实现工会组织对平台企业、头部企业和新就业形态劳动者的全覆盖。
做好维权、服务工作，让新就业形态劳动者再无后顾之忧
“中午高温时间，车上准备了可以躺下来休息的垫子和防暑降温物资，让我们可以充分休息，真是太贴心了。”近期，全国各地持续高温，对新就业形态劳动者来说，他们的工作因此变得更加辛苦。而在江苏省泰州市，出现在街头的一辆辆“爱心避暑纳凉车”，则为户外劳动者送来了清凉。
“除了‘爱心避暑纳凉车’，我们还积极打造24小时不打烊的智能化户外劳动者驿站，也非常受新就业形态劳动者的欢迎。”江苏省泰州市总工会党组书记、副主席耿晓利介绍，近年来，泰州市改造和新建了35家智能化户外劳动者驿站，户外劳动者可以通过手机扫码，在任何时间段进入户外驿站。
耿晓利表示，户外驿站的特点是全天候开放，无人值守，但通过后台大数据可以实时了解每个驿站的实际使用情况。今后还将通过大数据来优化调整服务站点的设置，以此来提升服务站点的使用率。“自从2021年10月底开通以来，累计有13.7万人次扫码进入户外驿站。另外，我们还计划在现有功能的基础上，逐步增加岗位就业、学历提升和权益维护等信息服务功能。”耿晓利说。
泰州市工会的做法只是全国各级工会关心关爱新就业形态劳动者的一个缩影。近年来，为做好新就业形态劳动者的维权和服务工作，全国总工会主要聚焦三个层面发力：一是推动国家和政府部门完善新就业形态劳动者权益保障制度。推动社会保险制度的改革，推动建立完善协调协商制度。二是引导企业履行责任，把企业对职工的关心关爱变成一个社会责任的标准和指标。三是打造一系列服务品牌，做强服务阵地和创新服务项目，为新就业形态劳动者提供一个快乐工作、幸福生活的环境。
“做好新就业形态劳动者的维权和服务工作，是各级工会义不容辞的责任。”全国总工会基层工作部副部长黄龙表示，随着《计划》的部署实施，全国总工会将继续聚焦职工群众权益、和谐劳动关系，突出平台企业在新就业形态劳动者权益保障中的主体作用，强化各级工会在新就业形态劳动者权益保障中的指导、督促和建设、关爱作用，强化思想政治引领，选树宣传新就业形态劳动者先进典型，强化沟通协调机制，促进职工队伍和社会和谐稳定。
