制造业是我国国民经济的主体，数字技术是推动制造业产业基础高级化和产业链现代化的重要力量。目前，在推动制造业数字化转型方面仍面临不少痛点堵点。

为此，建议：

一是强化关键技术产品短板攻关。依托国家技术创新中心、制造业创新中心等载体，建设数字化设计与制造创新能力平台，推行“挂图作战”“揭榜挂帅”等方式，开展制造业数字化转型关键领域核心工业软件和工艺装备技术研发。以开源模式推动工业互联网平台、工业软件的底层技术创新，推动政产学研金各界加强合作，在技术研发、项目孵化、人才培育、商业模式创新等方面形成合力，加快构建开源创新新生态。

二是提升数据管理与开发利用水平。在企业层面，通过政策支持、招标采信等手段，引导企业实施数字化转型新型能力、数据管理能力成熟度、工业数据分级分类指南等国家标准，规范数字化转型全流程，提升数据管理能力。依托工业互联网平台进一步挖掘上游供应商的业务协同数据，下游企业和消费者的产品需求偏好，通过数据驱动来帮助企业降本提质增效。在国家层面，推动工业数据标准制定与应用，促进数据的开放共享。引导行业组织、企业研究制定工业数据的行业标准、团体标准、企业标准。加快构建数据要素市场规则，规范市场主体参与数据交易，探索场内场外相结合的数据交易模式，构建数据资本价值定价机制，建立统一的数据大市场，畅通数据要素交易渠道。

三是营造推动中小企业数字化转型良好环境。遴选制造业数字化转型试点示范，培育一批可复制可推广的数字化转型典型模式和典型经验，形成一批数字化转型示范样板，以典型示范效应充分激发企业数字化转型积极性和内生动力。研究设立数字化转型相关基金，孵化培育更多面向垂直领域的数字化转型服务商；推动各类平台探索开展基于生产运营实时数据的信用评估、信用贷款、融资租赁等金融服务，拓展企业数字化转型资金来源并降低转型成本；创新银行金融信贷服务产品，设立中小企业数字化转型专项优惠贷款、数字化转型知识产权质押贷款等。加强专业人才培育，推行中国特色企业新型学徒制，支持高校、技工院校引进国内外先进的职教理念和模式，开设数字化转型学科体系，培养中小企业数字化领域复合型技能人才。完善中小企业创新人才引进制度，健全引进人才服务机制和配套措施，鼓励中小企业引进高层次数字人才。

四是强化高质量的数字技术供给。完善制造业数字化转型合作机制，健全以企业为主导的产学研用协同创新联合体，鼓励头部企业建立开放式协同创新平台，提高制造业数字化服务供给能力，营造大中小企业融通创新的数字化生态。推广应用低成本、快部署、易运维的工业软件解决方案，构建全生命周期的数字孪生系统，并建立数字化能力成熟度模型，对制造业全链数字化转型进行动态评估，不断提升关键装备数控化率、装备综合利用率，形成数字技术供给的正反馈循环。进一步支持以制造业龙头企业为主体建设工业互联网平台，链接制造业全产品线、全产业链、全价值链，实现制造业数据汇聚、信息交互、产业协作、价值共创。

五是切实保障工业信息安全。强化工业互联网安全技术产品研发，打造轻量化、易使用、安全化的数字化产品。构建多层级、覆盖广的国家工业互联网安全保障体系，探索建设工业领域数据安全监管体系，切实提升工业互联网安全基础设施保障水平。强化工业数据保护，明确数据在使用、流通过程中的提供者和使用者的安全保护责任与义务。