新时代，以习近平同志为核心的党中央把振兴发展中医药事业摆在更为突出的位置，作出一系列重大决策部署、出台一系列国家政策法规，指引了中医药发展方向。比如，《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》明确指出，“传承创新发展中医药是新时代中国特色社会主义事业的重要内容，是中华民族伟大复兴的大事”；党的二十大报告明确指出，要“促进中医药传承创新发展”。

在相关政策红利加速释放下，我国中药产业发展取得了显著成效。统计数据显示，中药工业总产值从1996年的235亿元增至2016年的8653亿元，增长36.8倍。中医药全方位、全过程参与疫情防控救治，也更加凸显了中药产业的重要性：疫情暴发，中医药可快速提供有效诊疗方案；武汉抗疫阻击战，凸显了中药应急供应保障能力优势；上海抗疫攻坚战，检验了中药规模化供应保障能力。中药产业链长，综合带动性强，事关“三农”，是培育新型健康产业、催生健康新业态、促进区域经济发展和乡村振兴等国家战略推进的重要领域。

从中药材产业、中药饮片加工业以及中成药产业的发展现状分析，我国中药产业在迈向高质量发展阶段的同时，也面临诸多问题与挑战。随着我国进入疫情“乙类乙管”常态化防控阶段，中药产业处于“三期”叠加阶段，即历史机遇期、模式转型期以及调整阵痛期。为进一步发挥中药独特优势，更好地满足人民群众多元化的健康需求，我们要提供更好的中药产品、更坚实的证据以及更合理的用药，真正体现“打得赢、说得清、用得起、买得起、信得过”的新时代中药新需求；同时，在“双循环”的新发展格局下，高质量中药产品要“走出去”，形成国际竞争力，引领世界传统医药和天然药物产业发展，将中医药产业打造成为我国具有独特竞争优势的产业领域。这是我们对中药产业发展的愿景。

当前，制约我国中药产业高质量发展的瓶颈有：一是动力瓶颈，即临床优势突出的高价值中药产品创新依然稀缺，已上市中成药产品同质化严重，优质产品难以脱颖而出。因此中药产品上市后的评价与淘汰是非常必要的，应以强化产品竞争力为中心，“内引外推”激发企业内生动力。二是质量瓶颈，中药生产链长、影响因素多、品质成因复杂，中药材及饮片质量评价和管理体系面临“高检验成本、低监督效率”的困境。为此我们提出“科学服务于标准，标准服务于监管，监管面向现实，坚持实事求是”的标准工作理念，强化过程管控，保障中药品质。三是结构瓶颈，即产业集约化程度低。竞争格局分散、生产集中度低、规模化集约化程度低，导致了质量问题突出、生产效率低下、利润收益偏低，中药产业的结构性矛盾突出。因此，中药产品的竞争力亟待提升、产品竞争逻辑亟待清晰。

新时代，中药产业高质量发展策略应以人民日益增长的多样化健康需求为中心，从“提质增效”“优化竞争”两大核心战略重点入手，朝向“高价值、高品质、高效率、走出去、可持续”五个发展方向发力，通过政策引导和项目扶持，协调领域和区域发展，以一批重大项目为抓手，着力提高中药产业发展质量和效益，优化中药产业链和产品链，推动形成中药产业高质量发展态势。特别是，针对上述制约我国中药产业高质量发展的几大瓶颈，要着力探求破解之道：一是要拓宽产品研发通路，充分激发创新动能；二是要强化全过程管控，突破中药质量瓶颈；三是要促进集约化，提升中药生产效率；四是要系统布局，重点突破，破局中药走出去。

（作者系十三届全国政协常委、国家中医药管理局副局长）