第05版:生态周刊

用“绿色”铺就高质量发展之路

福建省政协专题协商创新生态产品价值实现机制

本报记者 王惠兵

《 人民政协报 》 ( 2023年08月03日   第 05 版)

“生态保护修复是生态产品价值实现的前提和基础,当前该如何进一步建立健全生态保护修复多元化投入机制?”“我们紧密对接中央政策,指导各地精心谋划了一批矿山、海洋、国土绿化等重点生态保护修复项目。”……委员即席“点问”,部门现场“作答”,全场“问、答、辩”,“点答协商”氛围愈来愈浓。

7月26日,在福建省政协多功能协商议政厅,一场名为“创新生态产品价值实现机制”的专题协商会让人耳目一新。上百名政协委员、两院院士、专家学者与基层工作者线上线下“齐聚一堂”,找短板、出实招、聚共识,在火热的“点答协商”中,共谋全省生态产品价值的有效实现路径,共商“绿水青山”变成“金山银山”的转化之道。

建立健全生态产品价值实现机制是以习近平同志为核心的党中央提出的重大改革任务,也是推动生态文明建设领域全面深化改革的重大制度安排。2021年,习近平总书记来闽考察时指出,要探索完善生态产品价值实现机制,力争实现新的突破;在党的二十大报告中强调,建立生态产品价值实现机制,完善生态保护补偿制度;7月17日,在全国生态环境保护大会上再次要求,拓宽绿水青山转化金山银山的路径。

福建是习近平生态文明思想的重要孕育地和实践地。八闽人民牢记总书记嘱托,动真格、敢碰硬,发展之路遍布绿色。当前,全省形成了以生态省建设专项规划为统领的1+N政策体系,并在全国率先开展自然资源统一确权登记,为绿水青山的生态价值“明码标价”的同时,“生态+”产业持续做大,全面推动绿水青山“高颜值”向金山银山“高价值”转变,走出“绿色”铺底的高质量发展之路。

而党委所谋所定、政府所行所做、群众所期所盼,便是政协所思所想、所参所议、所作所为。会前,为有效破解绿水青山转化为金山银山的瓶颈制约,省政协成立了多方参与的联合调研组,历时近6个月,既强化与全国政协人资环委的沟通联动,又深入省内外60多家单位,进行30多场座谈交流,同时梳理分析全国15个经验省的政策、案例等情况,形成近万字调研报告,从四大方面提出17条对策建议。

“当前,全省在推动生态产品价值实现工作上仍存在经营开发有待深化、补偿形式有待创新等不足。”省政协副主席余军建议,持续夯实核算评价基础,促进“点绿成金”模式多样化,加大“清新福建”“福”字号省级公共品牌推广力度,积极引导更多社会资金“进山入海”,深化“福林贷”“林业碳汇指数保险”等创新做法,凝聚起推动生态产品价值实现的强大合力。

“福建是海洋大省,海洋生态资源类型多样、总量丰富,生态价值潜力巨大。”省政协常委、九三学社省委会专职副主委林修凤提出,要依托海洋经济试点地区、海洋特色产业园区和其他类型海洋产业园区,融合海岸带生态元素,实施“生态海岸”“自然海岸”“阳光海岸”生态产品项目,构建海岸带生态经济示范区。

“碳普惠是将企业和公众的绿色低碳行为进行量化和记录,并通过交易、政策支持、商场奖励等方式来实现其环保价值。”省政协常委、民进省委会副主委吴丽冰直言,应进一步推动全省碳普惠制试点扩面提质,建立商业奖励、公共服务、公益活动相结合的多维度促进碳普惠激励机制,形成“减碳从我做起”社会风尚。

作为全国首个林业改革发展综合试点市,福建三明始终积极探索创新生态产品价值实现机制,深化省级绿色金融改革试验区建设,成立了全省首个区域性农村综合产权交易平台,其经验做法已被全国、全省推广。

“但是,目前全市乃至全省在加快生态产品价值实现上,都存在生态产品交易难、产业结构不够优等问题。”省政协委员、三明市政协主席宋志强认为,要加强与央企、省企合作,持续开展林票、碳票和天然林回购探索,并加大投入,健全完善生态补偿机制,拓展“森林康养+文旅、体育、研学”等融合业态,真正以深化林业改革为突破,加快生态产品价值实现。

“建议进一步加强生态产品价值实现的整建制推进,尤其创新挖掘生态产品价值,因地制宜培育发展‘生态+’多业态融合产业,推进生态产业化和产业生态化,让生态资产更好变现,建立生态产品价值实现机制的‘福建模式’和‘福建经验’。”隔着屏幕,中国工程院院士、中国环境科学研究院副总工程师吴丰昌建言道。

联合国国际生态生命安全科学院院士、国家菌草工程技术研究中心首席科学家林占熺则在视频连线中聚焦菌草话题,“希望加快完善菌草碳汇方法学,创新菌草碳汇模式,支持推广菌草生态治理应用,加快发展菌草循环产业,让菌草技术成为造福广大发展中国家人民的‘幸福草’。”

主题发言、专题发言、视频发言、点答发言……全场互动热烈,建言不断,汇聚成推进生态文明建设的智慧与力量。

“我们将组织相关部门在规划编制、政策制定等方面认真研究吸纳委员专家意见建议,加快建立生态产品价值核算评估体系、生态产品市场化交易体系、健全生态产品价值实现机制,努力开创生态省和国家生态文明试验区新局面,为谱写中国式现代化福建篇章注入强劲绿色动能。”认真听取与会人员发言后,省政府党组成员康涛表示。

省政协主席滕佳材表示,生态产品价值实现是生态文明建设的重要内容,要深入贯彻落实习近平生态文明思想,抓住“度量难、抵押难、交易难、变现难”等重难点问题,努力破解阻碍生态产品价值实现的深层次制度瓶颈,创新生态文明与乡村振兴有机融合发展路径,深化拓展生态产品价值实现渠道,积极推进产业生态化、生态产业化,形成以生态产品价值实现为核心的生态经济新模式,培育经济高质量发展新动力。

滕佳材还要求,全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员认真学习贯彻习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神,聚焦生态文明建设重难点问题持续建言、持续发力,加大民主监督力度,努力为全省推进生态文明建设贡献智慧和力量。

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