第01版:要闻

把好山好水好风光融入城市建设

——长春市政协大调研助力生态强市建设

本报记者 高峰

《 人民政协报 》 ( 2023年08月08日   第 01 版)

“习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话指明了美丽中国建设的方向,传递出对绿色发展和生态文明建设的坚定决心。作为全国政协环境资源界委员,同时又是长春市政协主席,将始终在习近平生态文明思想指引下,尽政协之责、倾政协之力、彰政协之能,加大生态文明建设专题协商和民主监督力度,确保党中央生态环境保护的决策部署和大政方针落实落地,达标见效。”长春市政协主席高志国说。

自主题教育开展以来,长春市政协按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,以“六个始终坚持”为工作方向,以年度协商计划和“六个研究课题”为工作主线,以“政协之友”总平台和“六个子平台”为智力支撑,以“长商量、吉共识”总协商品牌和“六个子品牌”为工作载体,不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平,积极为党委政府当好参谋助手。

其中,加强公园城市建设,就是长春市政协深入学习贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想,结合长春实际,紧贴“发展所需”,确定的六大调研课题之一。

“解剖”公园城市建设研究

按照中央和吉林省、长春市委主题教育工作安排和大兴调查研究的工作部署,经市政协党组研究,确定将“关于长春市公园城市建设研究”作为开展解剖式调研的正面典型案例。

长春素有“北国春城”的美誉,民风淳朴,是“最有人情味”的城市,具备公园城市建设的自然条件、人文特色和长期较好的工作基础。从“在城市中建公园”到“在公园中建城市”,不仅是思想理念的巨大变革,同时对现有体制机制、工作思路和方式方法都提出了新的挑战和要求。

“自4月份开展调研以来,调研组对长春市公园城市建设的基础和优势进行了层层解剖式的深入调查,对存在的矛盾和问题进行了事事解剖式的深刻分析,对提出的对策和建议进行了全面、专业、解剖式的充分研究和论证……”市政协人口资源环境委员会负责人介绍,开展解剖式调研,不仅是研究和解决实际问题的重要举措,也是市政协加强和改进调研工作的一次探索和创新。

市政协委员、市规划编制研究中心主任刘延松提出,充分挖掘释放生态产品价值,将好山好水好风光融入城市,推动长春将生态优势转化为发展优势和竞争优势,让城市在大自然中有机生长。要积极塑造城园相融、蓝绿交织的优美格局,让人民群众生活在山清水秀、鸟语花香的美丽家园。

“人是城市的主体。”市政协委员、吉林省美达园林市政工程有限公司董事长李占海认为,公园城市建设要坚持人与自然、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨。要通过加强公园城市建设,实现生产发展、生活富裕、生态良好,让良好的生态环境成为人民群众最普惠的民生福祉。

通过开展解剖式调研,调研组从中得出经验启示,即坚持与政府对口职能部门“肩并肩”,是搞好解剖式调研的重要前提;坚持选择对的人去做对的事,是确保高质量完成解剖式调研的坚实基础;坚持三分调查、七分研究,是提升解剖式调研水平的核心关键;政协党组高度重视、靠前指挥、亲自参与,是高效率完成这次解剖式调研任务的基本保证。

聚焦水环境综合治理

环境就是民生,青山就是美丽,蓝天就是幸福。在长春,让城市的水更清、天更蓝是关乎民生福祉的一件大事。

加强水环境综合治理,是长春市政协2023年重点协商议题,列入经市委常委会讨论通过的《市政协2023年协商工作计划》。为搞好这项专题调研,今年5月,市政协组织相关委员结合各自所承担的调研任务和内容,深入了解长春水环境、水生态、水资源和水安全等方面情况,实地考察国内水环境综合治理情况较好的发达城市,认真总结长春市水环境综合治理取得的成绩,深刻分析查找存在的主要矛盾和问题,提出了加强水环境综合治理的意见建议。

调研组认为,加强水环境综合治理是一项全局性、战略性、持续性较强的系统工程。必须举全市之力,强化高位统筹,谋划顶层设计,实现全社会动员齐演“大合唱”,全流域治理同奏“协作曲”,才能全面彻底打赢水环境综合治理攻坚战。

“要积极推进城市水环境治理体系和治理能力现代化,打造长春水环境综合治理调度平台,努力实现对全市区库、湖、池、河、闸、站的智慧管控。”市政协委员、东北师范大学环境学院教授曹勇宏提出,在汛期,调度平台是联排联调应急指挥的“最强大脑”,高效运算,助力防涝。在非汛期,调度平台是“智慧水系”管理工具,有效实现把水引进来,把水留下来,让水多起来,让水动起来,让水清起来的目标。

曹勇宏还建议,坚持把内涝治理、黑臭水体治理、污染源治理、水系周边环境治理、水系智慧管理等方面统筹考虑,同步实施,链条治理,避免“头痛医头、脚痛医脚”,努力做到近期远期统筹衔接,跨行政区全流域协调推进,岸上岸下同步治理。

调研组还提出,建设海绵城市是修复水生态、改善水环境、涵养水资源、提高水安全、复兴水文化五位一体的综合手段。制定完善海绵城市建设绩效考评办法、海绵城市雨水利用工程设计维护技术指南、低影响开发设施运营维护管理等相关技术要求,便于指导海绵城市设施的建设、运营、维护和管理。探索“生态保护修复+产业导入”方式,积极引进和引导社会投资主体、政府平台公司参与水环境治理产业项目。构建多元立体的社会监督网络体系,对民众反映强烈的问题,要事事有回应,件件能落实,确保参与水治理、保护水资源、爱护水环境,成为人民群众的自觉行动。

“长春市因水而生,因水而兴。”高志国表示,市政协将持续推进水资源、水生态、水保护、水安全体系建设,积极建言综合治理、系统治理、协同治理、源头治理、长效治理的实现方式和有效路径,为打造长春优质水资源、宜居水环境、健康水生态,以水生态赋美长春作出新贡献。

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