“市民的反响怎样？还有哪些需求？”“公园在管理上还有哪些问题需要解决？”日前，广州市政协副主席潘建国率调研组先后来到广州市珠江公园、二沙岛艺术公园等地实地调研，与市民游客、公园管理人员进行互动交流。此行是为广州市政协“有事好商量——规范露营管理服务，促进露营经济发展”议题作前期调研。

城市里的“诗和远方”

近年来，露营经济迅速“出圈”，一片草地、一顶帐篷、一把折椅……打造了城市森林里的“诗和远方”。但事实上，帐篷易得，城市绿地难求。

2022年元旦，广州市响应群众所需，推出了第一批24个公园绿地帐篷区域，划定专门区域供市民游客搭设帐篷，打造人与自然亲密接触的沉浸式体验。今年5月31日，广州市林业和园林局又发布了《广州市公园绿地开放共享区域名单》。目前，广州共开放绿地草坪及林下空间112个，服务市民群众达450万人次，让人民群众享受到更多的生态福利。

白云山麓湖公园聚芳园草坪是广州市首批24个城市公园开放草坪之一。每到周末，总能看见一家老小纷纷带着帐篷、餐垫、美食，到公园享受阳光与绿色。麓湖公园党支部书记李小威说，为了把好事办得更好，公园千方百计在基础设施、草坪管养、预约限流等方面进行升级优化，希望能够最大限度保证市民游客的舒适度。此外，公园还联合广州市家庭教育促进会、广州市扬爱特殊孩子家长俱乐部共同开展“以爱相伴 以善相拥 我们手牵手快乐过六一”主题星星家长喘息日活动；引进广州图书馆流动图书车，将文化和大自然巧妙融合，实现绿地共享和公共文化服务的便利化。

广州珠江公园是藏在广州CBD里的绿野森林，享有“南国明珠”的美誉。2021年秋，珠江公园率先划定草坪帐篷区供市民体验，游客满意度高达97.6%。同时，公园方不断优化开放草坪管理服务措施，积极践行“公园+”模式，大力开展游客喜闻乐见的草坪文化活动，努力打造特色草坪文化品牌。据公园主任封莉介绍，珠江公园自2021年4月开放草坪以来，累计接待游客约18万人次，搭建帐篷8000余个、野餐垫1.3万余张。

草坪从“禁止入内”到“沉浸体验”，公共绿地的开放共享，体现了城市发展过程中不断强化的生态文明观念。

在此基础上，广州市林业和园林局不断拓展“公园+”“草坪+”等功能，精心策划草地音乐会、草地潮玩集市、草地花艺展、草地科普展、草地灯光秀等六大玩法，开展形式多样的文化科普活动，让市民游客在草坪观赏撒欢之余，还能增值充电。住在麓湖大厦的王阿姨说，“我的孙子就读初中，麓湖公园这么漂亮，希望孩子暑假能够成为麓湖公园一名小小志愿者，成为公园管理的文明行为传播者。宣传垃圾不落地和树木保护，呼吁社会大众共同维护麓湖良好的生态环境。”

小小一方的开放草坪，获得了大大的一片欢乐天地。城市公园草坪开放为市民的幸福家园增添了亮丽的色彩，也为城市人文体验带来了更加丰富的内涵。

从“管群众”到“管绿地”

然而，“看上去很美”的草坪开放，也有诸多“成长的烦恼”。2021年底，在公园绿地草坪开放共享专题研究会上，公园管理者就提出了最大的忧虑：人太多，草坪被踩伤怎么办？环境卫生怎么办？秩序维护怎么办？对此，广州市林业和园林局党组书记、局长蔡胜指出：“人民群众有所期盼，我们就要努力去达成，只要这件事情是对的，我们就努力去做，要把所有有问号的地方都变成句号，用我们的辛苦换来人民的幸福是值得的。”

在草坪开放过程中，广州市林业和园林局转换角度、转变身份，由“管理者”转变为“服务者”，充分尊重市民对城市发展的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设管理，真正实现共治共管，共建共享，为人民创造更加幸福的美好生活。

随着公园绿地草坪开放，市民游客在草坪上开展休闲活动，随之而来带来了一系列卫生秩序等现实问题，也引发了游客的不满及投诉。广州市林业和园林局及时问需于民，问计于民，开展问卷调查以及现场走访，收集群众意见200余条，涵盖预约机制、文明游园、加强管理、拓展空间等方面。根据收回的4222份问卷反馈意见，市林业和园林局组织编制了《广州市公园开放草坪管理指引（征求意见稿）》，并两次公开征求公众意见，把对游客行为的规定转变为对公园管理机构的工作规定，强化了公园管理机构的服务意识，为民意识。

广州市人大代表曾德雄参与见证了征求意见全过程，他表示，职能部门不断吸收合理的意见建议，完善管理指引，实现了管理和服务的双向奔赴，体现了城市治理的温度，体现了以人民为中心，以人为本的服务理念。

“以前是为了草地，管群众；现在是为了群众，管草地。”在广州市政协的调研中，广州市林业和园林局公园管理处处长马燕的介绍引发委员们的强烈共鸣。

因地制宜 一园一策

当前，广州市进一步完善了草坪开放管理办法，科学规划草坪的开放区域和开放时间，结合草坪日常维护需要和游客游玩需求，采取草坪轮换制、游客预约制等管理机制……各公园也采用“因地制宜，一园一策”的方式做好各项人性化服务。例如，白云湖公园、云台花园、麓湖公园、雕塑公园等地分区分时开放草坪，搭建帐篷、铺设地垫，加强草坪的科学管养，选用耐踩踏的草种，做好打孔疏根、修剪施肥、喷药杀虫等专业护理。儿童公园草坪喷淋系统使用升降式隐形喷头，定期夜间喷水，确保儿童在草坪上奔跑活动无障碍；珠江公园利用编号的雪糕筒将大草坪划分成不同区块，便于预约的游客识别，选择对应的草坪搭帐篷；二沙岛公园绿地完善草坪开放区帐篷区的标识，标牌明确划分，可搭帐篷区和可铺野餐垫等区域。南沙区结合灵山岛尖开发建设实际，建立线上预约制度和绿地轮换管养机制，搭建粤港澳青年互动式桥梁，开展“携手港澳·湾区青年生活节”等大型活动……

“广州是一个有温度、有烟火气的城市。”潘建国表示，要充分发挥人民政协专门协商机构作用，做到建言资政、凝聚共识双向发力，努力在沟通协商中寻求民意“最大公约数”，推动广州旅游休闲高质量发展，更好满足人民群众的美好生活需要。