“感谢镇里帮我们拿到了补助款，从2007年到现在，我们本来都不抱希望了”！近日，安徽省淮南市寿县大顺镇8户群众抱着试一试的想法，在党政领导干部信访接待日，与镇党委主要负责同志“面对面”，反映多年没有享受到大中型水库农村移民补助款的诉求，没想到短短一个月时间，这个历史跨度时间长、取证困难的问题就在当地党委的关心下得到了妥善解决，村民们在收到补助款的时候，感激之情溢于言表。
党建引领
将矛盾纠纷化解在“源头”
近年来，安徽淮南市抓住党建引领“主引擎”，以标准化建设推深做实矛盾纠纷源头化解工作，出台《关于强化信访工作责任推动解决群众信访问题的意见》，建立市、县、乡全覆盖的责任体系和工作机制，依法依规解决群众合理合法诉求，初次信访一次性化解率超九成。
以寿县大顺镇为例，今年以来，该镇坚持党委书记直接负责，每周接访、调度信访工作，通过“五个一七个办”，即一脸笑容相迎、一张凳子请坐、一声问候暖心、一番高效服务、一声祝福相送，紧急事情迅速办、当天事情及时办、分内事情积极办、分外事情协助办、外地事情优先办、疑难事情尽力办、一切事情依法办，在矛盾纠纷源头治理上保持了信访不出镇工作目标。
党政合力
排解矛盾问题下足“绣花功夫”
“非常负责的部门，办事效率极高，认真负责，能急老百姓所急，积极迅速地解决问题！”淮南市王女士因配眼镜与店家纠纷问题，经多次现场协调，不到10个工作日就得到和解。淮南市强化标准化牵引、制度化保障、专业化服务，通过流程再造和资源整合，推进信访全要素标准化管理，制定了《淮南市网上流转信访事项受理办理指南》《信访部门办理申诉求决类初件工作流程》《有权处理单位办理申诉求决类初件工作流程》等程序性工作制度，细化优化覆盖信访事项办理全过程的工作标准，力争将群众诉求接得更快、分得更准、办得更实。在此基础上，锚定“事要解决”靶中心，在初次信访一次性化解上下足“绣花功夫”，强化办就办好。落实“首办负责制”，做到专人专办专管，“谁登记、谁受理、谁巡查、谁督办”，对责任单位受理、办理、录入、反馈等环节规范情况和实体问题处理、群众满意度评价等情况实行“清单+闭环”管理，全程跟踪指导督办信访事项办理，做到“日巡查、日清零，周分析、周调度，月研判、月通报，季评查、季点评”。对疑难复杂问题，及时报党政领导接访、阅办，深化“领导接访不走过场、群众写信真管用”效果，持续开展大起底、大包保、大化解、大稳控、大见效“五大”行动，组织机关干部到一线排查矛盾纠纷、到一线化解信访问题、到一线帮扶指导督导。截至目前，信访件平均办理时长缩短至18天4小时，实现全部按期办结。
党员带头
提升基层纠纷化解“满意度”
“民有所呼，我有所应”，信访工作和矛盾纠纷化解既是一个窗口，又是一面“镜子”，照着民心、映着党心，检验着基层党员干部为民办事的能力和水平。淮南市突出县乡村三层覆盖，在县级做优上重点抓好信访矛盾化解统筹协调。推动47个行业性专业性调解组织、20余个品牌调解工作室等优质调解力量集中进驻。在乡级做强上重点抓好基层信访资源整合。以乡镇主要负责人、政法委员、信访工作者为牵引，依托90个公共法律服务中心、99个警民联调室、43个警企联调室、177个诉讼服务站等，形成一中心、多点支撑的解纷格局。寿县张李乡创立“有事就找我”信访党建服务品牌，在乡、村公开乡主要领导、班子成员、包村干部及村书记、包片干部、网格员联系电话，通过“坐诊、出诊、会诊”“三诊”工作法，拉近与群众“零距离”。潘集区架河镇由老党员、老干部、老劳模、老教师、老退伍军人、老乡贤“六老”人员组建成立“银龄矛盾调解工作室”，参与当地矛盾纠纷调处，让老有所为、老有作为。在村级做实上重点将矛盾化解在萌芽状态。因地制宜设置矛盾纠纷调处室、乡贤工作室、群众说事室等，推进一村一法律顾问、社区警务室等建设，发挥党员、乡贤、五老、网格员等作用，做实矛盾一线排查、纠纷一线化解等工作。以“三级矛调中心”为龙头，推动形成矛盾纠纷化解“一站式”管理、“一窗式”办理、“一条龙”处理的工作模式，打通矛盾化解 “最后一公里”，形成了“老娘舅”“孔大姐”“老樊”“银铃”“汤贯方”“邻里帮帮团”等工作品牌。全市信访工作“三率”指标逐年稳步提升，群众满意率、参评率均达96%以上，初次信访一次性化解率达98.1%。
党群同心
打好矛盾积案化解“攻坚战”
发挥市县领导“头雁”作用，拓宽依法解决问题的渠道，坚持情、理、法相结合，通过登门拜访、明法析理、说服教育、劝解疏导等方法，淮南市通过领导包难案化解一批、张榜揭榜化解一批、动员社会力量化解一批、听证评议化解一批等“四个化解一批”方法，真正把重复信访、历史积案化解在基层。寿县医保中心公医管理员吴某，因退休待遇问题2019年以来不断到各级走访，几年来一直没有找到破解办法。该县县委主要领导信访接待后，批示交办分管副县长亲自牵头处理，经过深入调查，反复会商研判，认为该诉求没有政策依据，但考虑到吴某年老多病，可以给予一定的帮扶救助。分管副县长多次找吴某谈心，晓之以理，动之以情，反复做政策解释和思想疏导工作，最终吴某接受了化解处理方案，签订了息诉罢访承诺书。该市针对信访积案，建立化解揭榜挂帅工作机制，对摸排梳理的信访“钉子案”“骨头案”，建立发布信访积案榜单，张榜招贤，主动揭榜，揭榜专班采取干部挂帅牵头，主体责任及相关部门协同的组织架构，按照“三到位一处理”的要求，勇当解决信访问题的“推土机”。目前，市级党政领导提级包案99件积案全部在媒体上张榜公示，接受群众监督。同时，引导和推动社会力量积极参与矛盾多元化解决，综合运用经济、法律、行政等手段和教育、协商、调解等方法，广泛引入“五老乡贤”、“两代表一委员”、律师、社会工作者及信访人亲属等多方力量共同参与，组建淮南市信访工作专家库，针对部分要求过高、无政策依据，且信访人不愿息访事项，抽调专家库人员成立市级评查工作小组，对信访事项办理过程、处理意见全面复盘，进行评查，确保群众合理诉求真解决、真落实。
（张蕾）
