高质量发展，是党的二十大报告部署的“全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，也是全面贯彻党的二十大精神开局之年习近平总书记反复强调的关键词。

今年全国“两会”期间，习近平总书记明确提出：“在激烈的国际竞争中，我们要开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，从根本上说，还是要依靠科技创新。”

发展新赛道如何开辟？有哪些新赛道可开辟？农工党中央的调研发现，健康产业有望成为拉动经济高质量发展的新赛道和主要引擎。

▶▶▶逆势上扬的健康消费，正在深刻影响并推动着健康产业发生巨大变革

医药卫生，是农工党的突出界别优势。健康产业高质量发展，是农工党中央多年来持续关注的话题。在今年的全国“两会”上，农工党中央就“推动我国健康产业高质量发展”提交了相关提案。

在提案中，农工党中央指出：在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，我国的健康产业展示出强劲韧性和蓬勃活力，迎来了前所未有的发展契机，必将助力实现增进民生福祉和拉动经济高质量发展。

“为更精准地建言健康产业的高质量发展，在中央经济工作会议‘着力扩大国内需求’精神指导下，今年4月、5月，农工党中央在北京、四川、广东、海南等省市开展了专题调研。我们发现，作为推动消费提质扩容的重要组成部分，健康产业覆盖广、需求多、潜力大，市场前景广阔，有望成为拉动消费增长的主要引擎。”全国政协常委、农工党中央副主席王路告诉记者。

这一结论，可通过调研数据来印证——

2021年，我国健康产业规模已超10万亿元，在最终消费支出的占比超16%，且仍保持7%以上的年增速；

阿里零售平台健康品类相关数据显示，其2022年消费规模超过1600亿元，2018年至2022年复合增长率高达24.8%；

中消协调查则显示，在2023年预计增加消费支出类别中，考虑增加保健食品、医药及医疗用品消费受访者为19.2%和19.1%，考虑增加医疗服务、健康运动服务的为27.7%和24.2%，位居前列；

以“一老一小”为代表的重点人群健康消费需求同样巨大：2022年，我国家用智能指尖血糖仪、家庭失能护理产品分别增长6.8倍、3.2倍；2019年至2021年，我国母婴消费市场规模由3.5万亿元增长至4.9万亿元，平均增长16.7%，预计2024年市场规模将超过7.6万亿元。

“除了逆势上扬的产业数据，我们在调研中还发现，新冠疫情以来，人们的健康意识越来越强，愿意为健康‘买单’的动力越来越足，健康消费正在形成以人民群众主动消费为特征的消费新增长点。这从我国健康食品市场规模突破8000亿元、贵州‘村BA’总决赛现场观赛人数超过10万、养生旅游消费超过195亿元等主动消费业态，就可见一斑。”王路介绍。

农工党中央调研发现，这种“主动型”健康生活方式正在深刻影响着健康产业生产方式的变革，其中既有抗疫斗争人民群众已经形成的保障健康的良好习惯，也有我国现代化转型阶段国民健康意识的觉醒和行动自觉。

▶▶▶推进健康产业高质量发展，需要加强顶层设计，提升健康产业的战略性层级

在调研中，农工党中央也了解到，虽然我国的健康产业呈现蓬勃发展业态，但制约健康产业高质量发展的问题和难题也同样突出。

比如，健康产业的核心功能和定位特色尚不够突出，以行业、机构为对象的分业监管模式难以适应健康产业发展需要；健康消费的内涵与外延界定尚不明确，难以形成有效的政策引导；健康产品和服务供给间存在结构性失衡，供给不足与供需错位并存；大规模健康市场优势作用发挥不充分，行业集中度较低，产品在国际市场份额有限等。

“正如习近平总书记所强调的，开辟发展新赛道从根本上需要的是科技创新，在影响健康产业高质量发展的诸多问题、难题中，尤为值得重视的就是科技创新问题。”王路表示。

以生物医药产业的发展现状为例。农工党中央的调研发现，目前，我国生物医药产业原始创新能力严重不足，既缺少具有全球竞争力的世界一流创新药企业，重点领域高端产品也还依赖进口。这一问题的突出表现是，研发管线赛道异常拥堵、热门药物靶点扎堆严重，自主知识产权药物靶点缺乏，针对高发疾病、慢性病和罕见病等药物研发少有企业问津。

据中国医药创新促进会提供的研究资料显示，我国生物医药新药研发在核酸递送、合成生物学、外泌体等十大前沿技术领域的专利申请数量已居全球首位，但在专利家族数量、专利家族规模、专利被引次数等专利质量方面，则普遍低于全球平均水平。不仅如此，国内生物医药国家战略科技力量也亟待强化，关键核心技术攻关的新型举国体制有待完善，部分产业链关键环节还面临着“卡脖子”重大风险。现在，生物医药领域已成为中美技术博弈的又一焦点，这种形势下国内产业“脱钩断链”风险将持续加剧。

王路说，针对调研中发现的制约健康产业高质量发展的问题、难题，农工党中央认为，既要加快推进健康领域科技创新，推进关键技术、核心零部件自主可控，实现健康领域高水平科技自立自强，更要加强顶层设计，提升健康产业的战略性层级，推进制度创新并构建现代化健康产业体系，为人民群众的健康生活需要提供高质量供给。

▶▶▶现代化健康产业体系的构建，是中国式现代化的客观要求和重要组成

现代化健康产业体系的构建，既是中国式现代化发展目标的客观要求，也是中国式现代化的重要组成部分。农工党中央认为，在我国经济社会发展转型的关键时期，政府若采取积极的政策支持，可稳住健康消费上扬之大势，促进健康产业供给侧结构性改革，形成稳增长、惠民生、健康产业高质量发展的新格局，为社会主义现代化建设开辟一条可长期持续发展的消费新赛道。

开辟健康消费新赛道，也是农工党中央在建言“健康产业高质量发展”之后，在后续调研中逐步凝聚起来的共识。

基于这些共识，农工党中央认为，促进健康消费和健康产业的高质量发展，还是“以人民为中心”的治国理念转化为经济发展、社会进步动能的重要抓手，是落实习近平总书记“把保障人民健康放在优先发展的战略位置”和“将健康融入万策”指示精神的重要体现。通过健康消费对生产生活方式的引导，实现从医疗保障向健康保障转变，缩短人均健康预期寿命与期望寿命之间的差距，提高全民族健康素质，积累全社会人力资本，是积极应对老龄化的必然选择，是健康事业与健康产业的一次战略升级与融合，也是从全面小康迈向共同富裕的具有世界意义的重大实践。

因此，在建言“开辟健康消费新赛道”的基础上，农工党中央还进一步建议，政府有关部门应高度重视对健康消费的政策扶持，把健康消费作为我国消费转型升级的重要方向，优化健康消费环境，发挥好市场作用，促进重点领域健康消费合理增长，调整健康消费内部结构，多措并举把健康消费引导到对促进健康科技进步必需、促进群众健康必需、促进经济高质量发展必需的消费领域和消费方向上，充分释放消费潜力，形成消费发展新动能。

“我们相信，通过促进健康消费，探索医防融合，将传统中医理论、康养文化与现代科技、人工智能相结合，形成适合中国国情的人口高质量可持续发展模式，引领健康经济迅速崛起和不断发展，实现全民健康与经济社会发展双促进，将助力我国成为全球经济发展的新引擎，以人口高质量发展进一步助推中国式现代化发展目标早日实现。”王路最后表示。