美国政府对华“脱钩断链”和极限打压，重点集中在限制和封锁中国高科技产业上，企图对中国进行“低端锁定”。对此，中国非常有必要优化和完善科技创新体制和机制，实现科技自立自强。

一、进一步营造良好的创新环境

一方面要更大力度推动对外开放和国际合作。坚持对外开放是应对外部压力的有力武器。发挥港澳地区对外交流桥头堡的作用，继续提高在全球价值链位置增强博弈能力，继续与国际最高水平接轨，继续增强战略合作伙伴信任。另一方面，要避免对外企制裁扩大化。

二、持续促进优秀要素资源向科技领域有效聚集

一是引导企业建立创新自发投入机制。充分利用资金与政策杠杆，撬动企业在自主创新方面的投入。国家引导、启动实施一批重大技改升级工程，鼓励企业自主提升装备水平，促使“中国制造”强筋健骨。二是进一步健全国有企业创新考核评价体系。增加研发投入在考核中的权重，尤其是增加基础研究、应用型基础研究在科技创新考核中的比重，鼓励国企与国家自然科学基金设立联合基金项目。三是进一步畅通研究机构、高校、企业之间创新要素的共享与自由流动。四是通过制度赋能，创造良好科研发展环境。扎实推进基础科学发展，构建“兴趣驱动”“爱好驱动”“梦想驱动”“利益驱动”的多渠道激励机制。

三、进一步完善引才用才机制

一是拓宽引才路径，加强柔性引才。发挥专业人力资源服务机构优势，加快健全与国际接轨的市场化引才机制。依托各类研修项目、中外联合培养开展交流合作，设立引进海外高层次科技人才的基金，在海外引才路径、方法等方面加强研究，健全海外人才引进过程中涉外法律服务保障。二是完善用才留才机制。建立健全项目奖励、成果奖励、特殊津贴等激励体系，落实医疗社保、子女入学等配套政策措施。三是切实落实关键核心技术攻关中竞争性人才使用机制。不论资排辈、不以“帽子”论英雄，健全容错纠错机制，探索人才“引育留用”超常规制度体系。四是通过教育改革，进一步解决人才供需的结构性失衡与工科理科化问题。

四、用好我国自身优势促创新

一是充分利用好新型举国体制优势。发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位，布局实施一批国家重大科技项目。二是用足用好超大规模市场优势。中国本土市场是个巨大的“蓄水池”，给各行业发展自己的品牌和技术提供了必要的市场支撑。扩大引进外资，继续推动以市场换技术，实现产业升级。三是发挥好产业基础优势。我国产业门类齐全、产业链完整、拥有大量的熟练技术工人群体和相对完善的软硬基础设施等，创新成果可迅速产业化，形成可应用、有竞争力的产品。

五、坚持深化改革苦练内功强创新

在发展的新技术、新产业、新业态等方面，民营企业是创新发展的重要动力源。《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》近期发布，给全国个体工商户、民营企业以强大信心。要积极鼓励、有效引导民营企业参与国家重大创新，推动企业在关键核心技术创新和重大原创技术突破中发挥作用。