电力是反映经济运行的“晴雨表”。准确把握供需形势，确保电力安全稳定供应，对保障经济社会发展至关重要。对此，全国政协委员，中国华能集团有限公司董事长温枢刚从用电量角度入手分析了上半年经济情况。

温枢刚表示，从需求侧看，全社会用电量保持较快增长。我国经济持续稳定恢复增长，带动全社会用电量呈良好增长态势。5月份以来，多地异常高温，用电高峰提前到来。5月、6月，全社会用电量分别同比增长7.4%、5%，增速连创近年同期新高，上半年全社会用电量增速超5%，同比提高2.1个百分点。从供应侧看，发电总装机同步保持快速增长。用电需求增加、能源转型加快，推动电力装机特别是清洁能源装机规模快速增长。截至5月底，全国累计发电装机26.7亿千瓦，同比增长10.3%，其中非化石能源装机占比首次超过50%（50.8%）。1-5月全国新增发电装机1.1亿千瓦，是去年同期新增规模的近一倍，其中风光新增规模7757万千瓦，远高于火电新增规模（2202万千瓦），新能源已成为我国电力装机增量的主体。

“随着我国第三产业及居民生活用电快速增长，显著推高最大负荷水平，夏季用电高峰呈现尖峰化特点。发电总装机虽已达26.7亿千瓦，但仍可能顶不过14亿千瓦的峰值。”温枢刚表示，从系统调节看，顶峰调节能力不足，主要受“硬”“软”两方面影响：“硬”的方面，主要是结构问题。风电、光伏具有间歇性、波动性，水电受流域来水影响大，用能高峰时段出力受限、有效容量低，发电容量不够充裕。“软”的方面，主要是机制问题。当前电力市场机制不够完善，省间交易存在壁垒，不利于区域互济与动态平衡。煤电作为主力保供和系统调节电源，长期经营亏损、高强度运行，给顶峰保供带来一定影响。

如何确保电力安全稳定供应？温枢刚表示，加快规划建设新型能源体系。从布局、规划、管理等方面加强系统谋划，更好统筹能源电力保供与绿色低碳转型、新能源开发与顶峰能力建设，促进各类电源及源网协同发展，特别要加快推进大型能源基地和外送通道建设，提升电力系统调节支撑能力。更好发挥市场机制作用，进一步完善跨省跨区电力交易机制，形成更大范围资源优化配置和共享互济能力。同时充分认识煤电保供价值。延续国内煤炭增产保供、放开进口煤、煤电交易电价上浮等有关政策，加强电煤中长期合同履约监管。加快辅助服务市场建设，推动煤电容量补偿和成本回收机制尽快落实，更好发挥煤电“压舱石”作用。

“最后，强化需求侧管理。深入挖掘需求侧响应潜力，推动‘源随荷动’向‘源荷互动’转变。科学优化有序用电方案，完善峰谷分时电价政策、扩大峰谷电价差，利用市场化手段引导用户主动错峰避峰，坚决保障能源电力安全稳定供应。”温枢刚最后说。