近年来,党中央、国务院出台了一系列支持民营企业科技创新的政策,各地政府也纷纷从本地实际出发,出台了各种政策措施。政策重在执行,政策的执行情况关系到政策的实施效果,关系到政策目标能否实现。为此建议:
加强统筹协调,提升政策执行效能。强化政策实施牵头部门的统筹力度,围绕民营企业创新发展的需求以及遇到的痛点、难点、堵点,探索推动跨部门、多层次的专项服务。通过整合政策执行部门的设置形成合力,给予精准、高效的政策服务。科技创新政策的表述要清晰易懂,明确界定扶持政策的标准和额度;政策申报流程要简单便捷;提高科技创新政策的扶持力度和精准度。
加强信息化平台建设,打通政策落实“最后一公里”。一是实现科技创新政策“找人”功能。当前,很多地方已建成政策直通车申报平台,当企业在“平台”注册后,“平台”根据企业规模、行业、研发投入、融资需求等对企业精准画像,让平台直接为企业匹配政策,让企业能够清晰了解所能申报的政策和所能获得的扶持资金,实现政策的精准推送。二是针对企业反映的某些科创政策“听说了、找不到”的问题,在政策平台中增加智能化政策标签体系,各相关部门在政策申报平台上传政策和解读的同时,在系统中同步标记相关标签。此外,政策平台还能通过访问量和定制情况进行智能调整,实现企业政策申报“一口制定、一口发布、一口申报”的全流程管理机制。三是针对企业“看不懂、不会报”以及错过政策申报时间等问题,各政策主管部门积极发挥宣传平台功能,同时开展政策宣讲、解读、培训、辅导等工作;通过智能政策服务机器人和人工客服等形式实现企业政策咨询在线服务;此外增加申报日期功能,不间断提醒企业申报。
加强政策评估,督促政策落地落细。通过完善政策制定前评估、后评价功能,推动政策落实。在政策发布前,政策出台部门广泛征求目标企业意见,进行大数据智能分析,对目标企业进行政策支撑条件的预匹配,为政策兑现条件提供评估参考。对科技创新项目加强审核、严格把关,对重点扶持项目开展专项审计工作,切实提高扶持资金使用效益。政策发布后,对政策执行落实情况广泛听取意见,通过大数据平台,结合对企业意见的专项调查,政策督导部门可据此对各项科技创新政策进行评估考核。