为了在激烈的科技创新竞争中抢占制高点、掌握主动权，充分利用新型举国体制优势，锚定关键核心技术攻关，对于推动我国经济高质量发展、保障国家安全具有重要意义。建议：

加强统筹，谋划完善战略科技力量体系。一是整合资源，建立由国家实验室、省实验室等高端创新载体和高校、科研院所、新型研发机构、科技型企业等不同创新主体组成的战略科技力量核心，形成“上下衔接、差异布局、协同联动、体系发展”的创新主体布局，支撑科技创新加速突破。二是加快培育高质量科技企业创新梯队。鼓励行业龙头企业建设人工智能、集成电路、生物医药等引领性开源开放公共平台。支持创新型领军企业牵头或参与国家级、省级实验室建设。完善科技孵化育成体系，推动全孵化链条建设，推动政策链、创新链、产业链、资金链融会贯通。三是建设深度协同的创新联营体。围绕需要攻关的技术设立国际、省际联合研发计划、创新基金和联合攻关专项，深入实施科技合作伙伴计划，推动政府间科技合作。

因事制宜，发挥财政投入和国有资本的引领作用。充分发挥财政投入和国有资本的引领作用，对不同类别的关键核心技术采取不同的投入模式。一是对于高风险、长周期的基础研究，以政府财政资金直接投资为主，设立基础研究和应用研究重大专项或基金，探索国家省市县四级财政联动模式，投资重大科技基础项目和重大创新载体建设。二是对于关键共性技术，采取前期资金投入、后期补助等方式，构建技术创新联盟，通过国家、省级科学基金和中小企业研究基金等机构为公司提供早期融资，企业自主投入后期研发资金，形成全创新链投资模式。三是对于技术成熟度较高的成果转移转化环节，探索政府领投、社会资本跟投、研发主体共同投资的长期投入机制，引导社会资本参与投资，促进技术成果“外溢”产业化和“反哺”可持续。

革故鼎新，探索核心技术攻关创新政策“特区”。一是对重大攻关项目推行项目经理制。授权项目经理制定具体项目方向，组建跨创新主体的临时项目小组以及所有相关重大决策权力，分阶段设定研发任务目标。二是提高科技成果供给与转化质量。探索开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权的改革试点，允许单位和科研人员共有成果所有权，鼓励单位授予科研人员可转让的成果独占许可权。落实科技成果转化税收支持政策，积极争取扩大股权激励递延纳税政策覆盖面。三是优化科研人才收入分配制度，支持科研事业单位探索试行更加灵活的薪酬制度。