甲委员：2020年上半年疫情期间，律师事务所接受法律咨询最多的合同不能履行案件，主要集中在以交付特定物为标的、以提供劳务或工作成果为标的的商事合同方面，具体包括买卖、承揽、加工定作、广告、演出、演艺经纪、运输、承包经营等合同。咨询的内容主要是因疫情影响而导致合同无法履行，法律上是否有什么办法帮助解决。

乙委员：不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。不可抗力导致的合同无法履行，包括全部不能、部分不能、永久不能和一时不能。

丙委员：“天有不测风云”，在法律上被定义为“不可抗力”。根据民法典相关规定，关于不可抗力的认定标准一般从以下三方面考虑：一是不可抗力属于不可预见的客观情况；二是不可抗力是不可避免、不能克服的情况；三是不可抗力是一种独立于人的行为之外的客观情况。

新冠疫情本身或者因政府采取防控措施，可能导致合同一方或双方无法继续履行合同，或者只能部分履行或者迟延履行，导致合同目的不能实现。因此，合同受疫情影响而取消，属于突发公共卫生事件导致合同无法履行，应当构成不可抗力。

丁委员：尽管新冠疫情可以被认定为“不可抗力”，但是，疫情所产生的合同履行障碍并非必然导致合同不能履行。在具体合同关系中，是否会被法院认定为不可抗力，从而构成法定免责事由，仍需要结合具体合同的根本目的、合同的履行情况等因素来加以判定。

戊委员：因为疫情影响，合同无法履行，可以适用情势变更原则吗？

己委员：可以。在新冠疫情防控期间以及疫情结束后、社会经济秩序完全恢复前，可能出现人工工资、资金、生产资料、物流价格的非常态上涨，可能出现物流效率相对较低及供应链不畅，这些因素可能影响当事人履行合同的成本、收益甚至合同目的，导致当事人履行合同较为不合理、不公平，严重影响当事人的合法利益，当事人可以为此援引情势变更请求变更或解除合同。此时，当事人可同对方协商，在合理期限内协商不成的，可以进一步请求法院或仲裁机构变更或解除合同，人民法院或仲裁机构根据公平原则和案件具体情况，再来确定是否变更或解除合同。

庚委员：不可抗力与情势变更是不同的。不可抗力是法定免责事由，当事人只要依法取得了确切证据，履行了法律规定的通知义务、防止损害扩大的义务等相关义务，不履行合同不承担任何法律上的责任。而情势变更情况下履行合同将导致显失公平的结果，故因情势变更而引起的风险应由合同双方共同承担，但当事人主张适用情势变更原则，必须请求法院作出裁判，而不能当然地导致合同的变更和解除。

辛委员：是的。不可抗力包含不能预见、不能避免、不能克服三层含义。而情势变更只是因不能预见的事由引起合同基础发生重大变化，这种不能预见事由不限于不可抗力，还包括意外事故及其他事由，而且是否不可避免、不可克服在所不问。因此，在处理受疫情影响的合同履行问题时，必须区分情况，正确适用不可抗力与情势变更。

（本文摘自全国政协社会和法制委员会委员读书成果《学好用好民法典》一书）