民主监督作为人民政协的三大职能之一,是人民政协长期以来形成的优良传统,对聚焦党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实情况,协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力,具有重要意义。自2015以来,中央相继出台《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》,深刻阐述了人民政协民主监督的重要意义和总体要求,明确了民主监督的内容形式和程序机制。近日,全国政协十四届常委会第三次会议审议通过了《政协全国委员会关于加强和改进民主监督工作的实施意见》,旨在进一步推动政协民主监督工作制度化、规范化、程序化,促进此项工作不断取得新成效。
找准定位,虚功实做。政协民主监督是发展全过程人民民主的重要环节,是推进国家治理现代化的重要内容,也是社会主义监督体系的重要组成部分,具有鲜明的政治属性,必须坚定正确的政治立场和政治方向。坚持围绕中心、服务大局,把政协民主监督的立足点与着力点放在有利于国家政治稳定、社会经济发展、群众民生福祉的大事上,广泛动员委员与界别群众,以人民的根本利益为最高利益,找准党政所需、群众所盼、政协所能的结合点,将服务群众的触角延伸至最基层,充分了解群众在政治、经济、文化、社会、生态等领域遇到的热点、难点和堵点,及时收集社会各界别与各阶层的意见建议和基层群众的合理诉求,推动问题解决、凝聚人心力量,以政协民主监督工作成效生动诠释全过程人民民主。
拓宽渠道,搭建平台。政协民主监督是一种协商式柔性监督,与政治协商、参政议政职能相互关联,又有所区别。其主体具有广泛性,其出发点具有合作性,其目的具有建设性。政协民主监督是在实事求是、深入调研、广泛收集民情民意的基础上,协调关系、增进理解、巩固战线,协助党政机关接受各党派、团体和各界委员的监督,采纳合理建议。同时,政协民主监督还有一定的批评性,政协委员要充分发挥联系广泛、深入界别群众的优势,从不同层面、不同视角,直面问题、直言观点,打通淤堵、查找症结,通过跟踪问效、督办促办,提高民主监督实效。
务求实效,拾遗补阙。把政协民主监督融入履职全过程各环节,采取专项监督、会议监督、视察监督、提案监督等形式,利用“小微监督”“网络监督”等场景,强化民主监督常态化、长效化。整合资源力量,加强与党政有关部门的沟通联系,交流情况、反馈信息,征集政协民主监督的需求与内容切口,形成监督合力;密切与上下级政协的串联互动,探索与党内监督、人大监督、行政监督的配合衔接,加强与舆论监督的同步协作,提升政协民主监督的效能与影响力。强化成果导向,把好选题关,立足谋长远、求实效,紧扣促民生、谋发展,确保切入重点科学精准;把好质量关,多到群众意见大、困难问题多、情况矛盾复杂的地方调研,多做解剖麻雀的深入调研,确保摸实情、听真音、察本质;把好长效关,建立政协民主监督质量评价系统,向委员和群众做好成果转化运用反馈,及时开展意见办理回访问效,持续助推问题解决。
(作者系全国政协委员,民进成都市委会主委、成都市政协副主席)