商务部、工业和信息化部、文化和旅游部等9部门近日联合印发《关于推动汽车后市场高质量发展的指导意见》，提出支持自驾车旅居车等营地建设，鼓励有条件的地区将露营营地建设纳入地方旅游产业发展类专项资金支持范围。

近年来，越来越多的人走到户外体验自然之美和露营之乐。随着热度越来越高，露营经济正成为新的消费增长点。而如何让网红变长红，让露营与其他旅游业态更好地融合发展，也成为各地政府和政协委员关注的重点。

露营出圈开启旅游休闲新模式

各类天幕、帐篷依次排开，与家人好友闲坐聊天、烧烤野炊，看孩子恣意奔跑、嬉戏打闹，好不惬意……不管是上班族、大学生，还是带娃的父母，大家都能在这里找到属于自己惬意天地。

金秋10月，走进位于玉龙雪山脚下的云南省丽江市丽江东巴谷汽车旅游营地，仿佛置身于一幅山水田园景观图，营地里的房车错落有致，耳畔不时传来啾啾鸟鸣和潺潺流水声，令人身心放松、心旷神怡。

“我们营地通过了国家五星级房车营地认证。营地提供水电供应、公共卫生间、淋浴、餐饮、游玩等多种服务，探索推出了‘营地+活动’‘营地+丽江美食’‘营地+茶马古道文化+108公里野外徒步’等新产品，均受到游客喜爱。这个季节，房车停靠率达到50%-60%左右。”该营地相关负责人介绍道。

该营地的经营情况是丽江市大力发展房车露营旅游新业态的一个缩影。作为国际知名旅游城市和健康生活目的地，近年来，丽江不断拓展旅游新业态，打造集文化体验、休闲度假、亲子娱乐、研学教育、户外运动等于一体的“营地+”开发运营模式。如今，自驾房车游丽江已成为新的网红旅游方式，玉龙雪山沿线、环泸沽湖沿线、石鼓—黎明沿线等野外露营点更是遍地开花。

在河南省信阳市浉河区何家寨房车露营基地，这里水绕山、山抱川，放眼即是万亩茶园。登顶眺望，一座座白色的民宿星星点点地镶嵌在连绵的茶山上，仿佛盛开的朵朵茶花……

“基地占地530亩，自2022年7月开放以来，吸引了来自全国各地的游客超过30万人次，实现经济收入超1000万元。”项目负责人付凯文介绍，除了帐篷营地外，景区内还有天空之境、玻璃漂流、红色古堡、信阳之窗等多个打卡景点，吸引各地游客自驾前来。

坐拥大别山脉，依傍淮河之滨，自然条件优越的信阳，是中部地区露营地数量增长最快、营地类型最丰富、政府支持力度最大的发展高地之一。一个月前，“信阳百家主题露营地地图”发布，凭借清新舒适的自然环境、丰富多元的业态项目、别具特色的山野露营火速出圈，成为游客的热门打卡地，开启山地休闲度假新模式。

而随着房车、露营市场的蓬勃发展，不少景区也纷纷试水“营地+景区”模式，一批设施完备、功能多样的自驾车及房车露营基地逐渐被大众所追捧。

“2022年4月，我们推出了云台山音乐露营地，包含星空帐篷区、营地餐吧区、潮玩市集区、音乐篝火区、项目体验区等五个区域，汇集了餐饮购物、房车体验、户外拓展、无动力乐园、水上乐园，以及音乐、篝火、旅拍等20余种特色露营产品，吸引了大量本地及周边露营爱好者。”河南省焦作市政协委员、云台山风景名胜区管理局纪工委书记薛爱玲介绍，露营基地的火爆使景区从山水观光属性跨越为山地休闲度假属性，有效带动了周边特色民宿、餐饮等乡村旅游产品的消费提升，成为旅游市场发展的新亮点。

新业态产生的矛盾和问题不容忽视

然而，在各类露营旅游火爆的同时，产业“根基”却并不牢固。正如云南省丽江市政协委员、丽江东巴谷生态文化旅游有限公司董事长王化新所说，“旅游新业态给丽江带来新的经济增长点的同时，产生的矛盾和问题也日渐突出，如野外露营无序搭建、车辆随意停靠极易产生环境污染和安全隐患等。”

在今年年初的丽江市“两会”上，王化新就此提交相关提案，建议尽快出台规范房车停靠的法规或管理措施，将相关设施的建设和管理纳入财政预算，对已经成型的营地、露营点、徒步线路就近委托有资质的、管理规范的经营方运营管理。

同样生活在旅游城市的云南省西双版纳傣族自治州政协委员王丹也关注到房车、露营经济背后存在的问题。“当下，房车自驾游正在被越来越多的旅行者接受，但其发展速度之快，让西双版纳这样的城市还来不及做足准备，与其他旅游发达地区的差距依然明显。露营地建设良莠不齐、差异大，总体服务条件较差，已建设的大多露营地尚不能真正发挥作用，远远不能满足房车旅游发展的趋势。”王丹说。

在露营经济爆发式增长的广东省，政协委员们也发现了同样的问题，特别是生态环境、人地矛盾等问题不断显现。今年年初，在广州市“两会”上，涉及规范露营产业管理和健康发展的提案就有9件。

为集中协商这些问题，不久前，广州市政协特意把今年第四期“有事好商量”的现场搬到了广州市黄埔区的一个露营点。市政协委员、群众代表、有关部门负责人在围绕“规范引领露营潮，共建露营新风尚”议题协商的同时，也体验了一把露营的快乐与烦恼。

通过体验，大家发现了洗手间不足、停车不方便、垃圾桶少、没有接水用水设施等问题，而这也正是露营消费者反映最多的问题。

“城市公园绿地开放后，公园管理部门在开放区域附近都相应增设了临时垃圾桶，加强保洁人手和垃圾清理的频率。同时不断完善服务功能，引入可移动式售货车、自助售卖机等为游客提供饮料、蛋糕等轻餐饮服务。”广州市林业和园林局公园管理处处长马燕说。

“那是否可以根据历史客流情况进行规划，适当增设必要设施，如移动厕所、洗手池（投币冲凉房）、分类垃圾投放点以及消防设备等呢？”广州市政协委员刘根生提出一些解决方法。

另外，委员们还提到，绿地开放共享提升了市民幸福感，是城市建设文明进步之举，但也带来了后期管护压力。其中，营地垃圾的清理、装运、处理就是各大营地最头痛和难以处理的问题。

对此，广州市政协委员谭国戬认为，应在完善公共设施配套的基础上，对市民游客的露营行为进行规范指引；职能部门在日常监督巡查过程中，要及时对不文明行为予以劝导，让大家形成文明的生活习惯。广州市政协委员刘朝华则指出，除了通过依法监管形成良好秩序，也应加强文明露营宣传和消费者服务引导。可以拍些有示范性甚至警示性的短视频放在新媒体平台，明确告诉大家哪些应该做哪些不能做，使大家在文明、绿色、安全露营习惯中涵养城市文化。

完善行业管理规范和标准实现高质量发展

露营经济撑起了人们对“诗和远方”的美好想象，未来如何更好、更长远、更高质量地发展，也是政协委员和专家们一直在思考的问题。

2022年11月，国家体育总局等7部门共同印发《户外运动产业发展规划（2022—2025年）》，提出要优化露营产品供给；当月，文化和旅游部等14部门再次联合印发《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》，鼓励各地支持经营性营地项目建设，用好相关政策，根据需求，在符合管理要求的前提下因地制宜建设公共营地，提升公共营地建设水平及服务品质。

对此，昆明市政协委员、云南新农人联盟会长孙立刚认为，除了要有相应的政策支持，相关配套服务也亟待跟上。他建议建设“露营地（包括房车营地）”一站式手续办理中心，出台相关政策法规，完善行业管理规范和标准，研究出台露营营地星级示范基地评价标准，形成完整的露营基地属地分级管理体系；评估营地生态环境承载力，排查露营旅游安全隐患，完善相关安全保障设施，区分游览、露营区域，合理限制露营场地活动范围；配套医疗服务设施，建立户外露营的应急机制。

刘根生也认为，应由政府与行业建立露营分类分级管理体系，对露营地卫生保洁、安全设施、医疗等配套服务进行规范，分类设置最低准入门槛。同时，要加快露营行业标准体系和信用体系建设，强化露营商家的主体责任意识，规范露营消费市场秩序，加强服务质量监管，增强行业自律。

“当下，多数露营产品在设计、主题经营和景观塑造上有些大同小异，特性不明显。露营相关产业尚未形成合力来延长产业链、扩大产业面，形成产业集群。”说起由露营热带动发展起来的一系列相关产业，刘朝华认为，只有推动行业规范有序发展，突出特色与差异化，让不同需求层次的体验者都能各得其所，才能避免露营热“来去匆匆”。

“我建议加快构建有利于产业发展的良好生态，支持各类社会资本参与露营产业链建设，以‘露营+’促进传统旅游产业和新兴业态的融合。”广州市政协委员刘景萍提出，鼓励有条件的地区规划建设特色露营地，积极运用市场手段以露营＋农产品节庆、创意市集、独立音乐节、影视节、国潮服装秀、沙滩体育活动等。

对于近日商务部等9部门联合印发的《关于推动汽车后市场高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）。委员们也纷纷表示，这足以说明国家对露营经济发展的重视和期待。

河南省政协委员赵京辉认为，近年来，随着老百姓生活幸福指数的提升，打破单一的观光形式，开着房车、搭起帐篷，已经悄然成为人们的新型旅游模式。自驾车旅居车营地的建设有助于丰富旅游产品供给，满足不同消费者需求，从而推动旅游业的持续发展，提高旅游服务质量，带动相关产业，为社会提供更多的就业机会。

“河南地处中原，高速公路通车总里程突破7000公里，许多跨省自驾游、房车出行的游客几乎都要经过河南，十分有利于自驾车、房车营地沿途的规划。”赵京辉建议尽快落实《意见》中的相关内容，支持自驾车旅居车营地建设。通过发挥河南的交通区位优势，显著促进“南北向、东西向”旅游经济产业化、结构化发展，促进经济、文化的跨区域、跨地域交流，进一步叫响“行走河南·读懂中国”品牌形象。

王丹也认为，《意见》是对文明旅游、自由旅游开拓了一条新路径。建议依托西双版纳现有资源或以世界旅游名城的高站位，全新打造独具特色、具有综合使用性能的房车营地，兼具创意集市、艺术家创作空间等，并鼓励房车旅游企业发展，完善房车产业链，真正把营地打造成人人都想打卡的文明旅游驿站。

（李茜茜 李健对本文亦有贡献）