新污染物是指具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征的有毒有害化学物质。新污染物具有多种生物毒性,风险比较隐蔽,可长期蓄积在环境中和生物体内,兼具来源广泛、治理复杂等特点,治理难度较大,对生态环境和人体健康造成严重威胁。现阶段,新污染物在各类环境介质中均已被检测出来。我国对新污染物的研究大多集中在水环境领域,但新污染物已通过各种途径进入土壤。有研究表明,土壤已成为新污染物潜在的长期环境污染源及运移转化的重要纽带。
当前,我国土壤领域新污染防治主要存在的挑战有:土壤环境新污染物现状不清,新污染物治理管理体系不完善,涉污相关科学研究滞后。为此,建议:
重调查,摸清土壤新污染物底数。开展我国全域农业新污染物环境调查监测,摸清药品与个人护理用品、全氟化合物、溴代阻燃剂、饮用水消毒副产物、纳米材料、微塑料等化学物质清单,开展有关生产、加工使用、环境排放数量及途径、危害特性等详细信息调查。建立新污染物环境调查监测体系,根据污染特性建立污染特征数据库,并依据调查情况动态更新。各地对农业新污染物污染现状进行风险评估,划分风险等级,充分运用现代制图技术,制作全域农业新污染物现状图。
建机制,建立健全治理管理体系。建立协调机制。新污染物治理是一项系统工程,需要多部门协调配合,建议建立由生态环境部门牵头,科技、财政、住房和城乡建设、农业农村、市场监管等多部门参与的新污染物治理协调机制,定期召开联席会议,加强部门联合调查、联合执法、信息共享,统筹推进新污染物治理工作。成立各层级的新污染物治理专家库,为新污染物治理工作提供政策咨询、管理支撑、技术指导和服务。建立新污染物全过程管理体系,强化新污染物源头管控、过程控制、末端治理,降低新污染物环境风险。加强对禁止或限制类有毒有害化学物质及其有关产品生产、加工使用的监督执法,建立信用评分制度,加大对失信主体的处罚力度。
搭平台,加强基础研究与能力建设。加大财政投入力度,设立新污染物治理专项科技攻关项目,面向社会,引导科研机构、高校、企事业单位积极参与农业新污染物的研究与治理工作。搭建研究平台,培育创建新污染物区域性重点实验室。培养新污染物防治、监测、监管等相关专业技术人才,加强专业人才队伍建设和专项培训,加强对现有专业技术人员的技能培训。