辅助器具(以下简称辅具)与老年人、残疾人、伤残病人有着密切关系,是帮助他们补偿缺失功能、减轻或消除障碍、安全便利生活、提高生活品质的重要工具和手段。辅具租借、回收等共享服务,既是贯彻新发展理念、践行绿色低碳生活方式的具体实践,也能有效提高辅具使用效能、降低使用成本。
目前辅具租赁与循环利用仍存在一些问题:顶层设计不完善,辅具租赁缺乏资金支持;租赁经营主体发展缓慢;缺乏服务标准规范;辅具服务专业人才缺乏;民众对辅具认知不高。建议:
加大资金投入与消费保障。围绕不同服务群体,建立多元化、多层次的消费支付保障体系。通过积极争取资金投入、引入社会资本等方式保障辅具租赁配套资金,对符合条件的辅具生产、租赁、配置、洗消等企业给予资金支持。在消费保障方面,加强职能部门之间的联动,整合项目资源,构建完善的辅具福利补贴制度。租赁辅具费用可按一定比例纳入基本医疗保险报销范围,协调金融机构和商业保险公司研发支持辅具社区租赁服务的金融产品。
广泛培育经营主体。充分发挥市场资源配置的决定性作用,大力培养开展社区租赁服务的各类相关企业。支持各类辅具生产销售企业开展社区租赁服务,探索应用线上线下相结合的服务模式。民政、残联下属辅具机构应发挥兜底保障作用。
健全租赁服务标准。严格规范辅具租赁、借用和回收服务流程,加强行业监管。对服务机构要加强监管,严格各环节服务质量,特别要严控产品回收后的清洁消毒。建立供应商动态准入、准出机制,接受社会监督。科学设置租赁产品目录,明确普惠基本型和机构改善型辅具租赁范围,结合市场实际需求不断完善目录内容。
加强人才培养和技术研发,强化科技和人才支撑。将辅具相关课程纳入相关专业教育、职业教育中,建立职业教育和高等教育互为补充、协调发展的学科专业教育体系。推动职业培训,开展康复辅助技术咨询师国家职业培训与鉴定工作。搭建辅助技术研发和科技创新平台。
积极开展宣传推广。通过媒体报道、互联网信息平台、印发宣传册、社区公益讲座、拍摄公益宣传片等多种渠道,广泛开展辅具社区租赁服务的宣传和咨询。举办辅具进社区公益活动。
搭建线上辅具服务平台,用好系统数据。运用互联网、大数据等信息化技术,开展“互联网+”辅具服务。同时,在平台上建立辅具租赁、回收等功能模块,优化已有流程,利用系统中的数据进行分析,通过数据分析帮助政府了解辅具租赁开展情况,并帮助相关企业了解市场需求、用户习惯。