为实现“双碳”目标,促进低碳环保高质量发展,必须加大科技创新,加速构建清洁低碳、安全高效的能源体系,加快推进能源绿色低碳转型。其中,氢能具有绿色低碳、高效、可储存、取之不尽用之不竭等优势,因科技含量高,产业链庞大,呈现广阔的发展前景,成为能源转型的重要路径和新的经济增长点,是战略性新兴产业和未来产业重点发展方向。
但从目前氢能产业发展来看,依然面临困难和挑战,主要表现在:政策体系不完善,基础设施规划滞后,产业链条协同困难;装备制造能力欠缺、成本偏高;有的产业布局高度同质,有的氢能企业成本高、规模不足,经济效益不够理想,一定程度上制约了整个氢能产业潜能的发挥。为此,建议:
统筹促进氢能产业协同发展。由国家有关部门统领氢能产业合理布局,加强薄弱环节技术攻关,提升产业技术水平;规范新建、改建、扩建加氢站项目的审批程序;鼓励地方制定对掺氢管道和使用环节按城镇燃气管理办法,尽快制定园区外纯氢输送管网建设管理办法与技术标准;推进氢能产品检验检测、质量认证体系及公共服务平台建设,积极推广应用氢能。
培育企业盈利空间。加强以加氢站为重点的氢能基础设施规划,推广“氢进万家”示范项目的“氢能高速”沿线加氢站建设,规划改建“油气氢电”综合加能服务站点;在氢能应用规模较大的地区设立副产氢提纯、液氢、可再生能源制氢、核能高温制氢等不同类型的制氢基地;将纯氢管网、燃气掺氢管网列入能源基础设施,规划高压气态、液态、固态等储运方式的应用,形成布局合理、安全高效的氢气供给网络。
巩固拓展应用领域。对目前以交通领域为突破口的示范应用,建议递增推广车辆,并分车型给予购置补贴;制定加氢站建设、运营补助办法,吸引社会资本参与。制定鼓励政策,优化区域布局,增加以工业园区、社区为应用场景的氢燃料电池分布式发电系统、微电网应用等示范项目落地。
创新绿氢产用融合发展。鼓励大规模绿氢制取,允许在化工园区外建设绿氢生产项目和制氢、加氢一体站;对绿电制氢,特别是作为新能源储能项目,免收基本容量费。探索培育绿氢开发应用新模式,培育“光伏风电+氢储能+消费应用”一体化的能源融合应用新模式。