为实现“双碳”目标，促进低碳环保高质量发展，必须加大科技创新，加速构建清洁低碳、安全高效的能源体系，加快推进能源绿色低碳转型。其中，氢能具有绿色低碳、高效、可储存、取之不尽用之不竭等优势，因科技含量高，产业链庞大，呈现广阔的发展前景，成为能源转型的重要路径和新的经济增长点，是战略性新兴产业和未来产业重点发展方向。

但从目前氢能产业发展来看，依然面临困难和挑战，主要表现在：政策体系不完善，基础设施规划滞后，产业链条协同困难；装备制造能力欠缺、成本偏高；有的产业布局高度同质，有的氢能企业成本高、规模不足，经济效益不够理想，一定程度上制约了整个氢能产业潜能的发挥。为此，建议：

统筹促进氢能产业协同发展。由国家有关部门统领氢能产业合理布局，加强薄弱环节技术攻关，提升产业技术水平；规范新建、改建、扩建加氢站项目的审批程序；鼓励地方制定对掺氢管道和使用环节按城镇燃气管理办法，尽快制定园区外纯氢输送管网建设管理办法与技术标准；推进氢能产品检验检测、质量认证体系及公共服务平台建设，积极推广应用氢能。

培育企业盈利空间。加强以加氢站为重点的氢能基础设施规划，推广“氢进万家”示范项目的“氢能高速”沿线加氢站建设，规划改建“油气氢电”综合加能服务站点；在氢能应用规模较大的地区设立副产氢提纯、液氢、可再生能源制氢、核能高温制氢等不同类型的制氢基地；将纯氢管网、燃气掺氢管网列入能源基础设施，规划高压气态、液态、固态等储运方式的应用，形成布局合理、安全高效的氢气供给网络。

巩固拓展应用领域。对目前以交通领域为突破口的示范应用，建议递增推广车辆，并分车型给予购置补贴；制定加氢站建设、运营补助办法，吸引社会资本参与。制定鼓励政策，优化区域布局，增加以工业园区、社区为应用场景的氢燃料电池分布式发电系统、微电网应用等示范项目落地。

创新绿氢产用融合发展。鼓励大规模绿氢制取，允许在化工园区外建设绿氢生产项目和制氢、加氢一体站；对绿电制氢，特别是作为新能源储能项目，免收基本容量费。探索培育绿氢开发应用新模式，培育“光伏风电+氢储能+消费应用”一体化的能源融合应用新模式。