温室气体排放是导致全球变暖和气候变化的关键因素,而航空业是温室气体排放的主要来源之一。航空业绿色低碳转型,对于环境保护至关重要,不过必须与保障航空业发展一并考虑。对此,未来应通过航线整合、航空科技创新、优化航运设施,助力航空业实现绿色低碳转型。
有机整合大湾区航线,降低飞行碳排放。第一,整合航线的目标在于通过整合高度重叠的航运路线,减少飞行与升降次数,达到减低碳排放的效果。粤港澳大湾区各城市应发挥其独特优势,善用区内航空资源,最大化区内航运效益。为有机结合粤港澳大湾区各个机场的优势,建议在统一协调下,香港与各市持续发展“多式联运网络”,让大湾区航空乘客和空运货物无缝接轨香港国际机场,并透过香港的国际航空网络连接海外。除了鼓励内地同胞通过香港的国际航空网络连接海外之外,“多式联运网络”的适用范围亦应扩展到香港及海外旅客和进口货物,以便利港人、海外旅客和货物从香港经过陆路连接大湾区机场,转飞内陆航点。第二,考虑到并非所有大湾区城市都毗邻香港,上述安排未必适合所有大湾区城市。建议香港国际机场设立“一地两检”,让乘客在香港国际机场完成香港和内地通关程序,无须在内地办理通关程序,便能透过香港连接海外或从海外连接内地,实现“空对空”直通客运服务。
航空科技创新,“有机”发展航运设施。首先,建议投入研发能源效益更高的飞机发动机,降低碳排放。参考航天科技合作模式,由国家批出项目,让香港的大学研发团队参与,共同开发能够降低燃料使用、排放和噪声的新型飞机发动机技术。同时,国家可参考国际民用航空组织采用的飞机发动机排放标准和测试程序,让航空业履行其符合国际标准的环境保护的义务。其次,促进可持续航空燃料的普及化也能降低碳排放。政府可以双管齐下,从供应和需求入手,提高可持续航空燃料的生产规模,从而降低可持续航空燃料的成本与价格。供应方面,政府可为燃料生产商提供政策支持和诱因,包括投资研发可持续航空燃料税收减免和补贴等。需求方面,政府可制定航空公司飞行的碳排放要求,并鼓励航空公司承诺购买和使用一定水平的可持续航空燃料。第三,航运相关设施,例如机场和通信设备等,亦会排放温室气体。从机场设计和运营角度看,机场可以在能源效率、可再生能源、废物处理、节水和生态等方面实施最佳绿色实践。监管部门应对机场制定碳排放指标。同时应赋予监管部门执法权力,对不遵守法规的机场采取行动。