“三北”地区占全国国土面积的45%，是新时代开展大规模国土绿化的主战场和生态修复的关键区域，“三北”工程是构筑北方生态安全屏障、改善区域生存发展环境的主体工程，事关我国生态安全，事关强国建设，事关中华民族永续发展。为此，建议：

着力解决好当前突出难点，坚决打赢黄河“几字弯”攻坚战。坚持以项目为统领，抓紧制定“三北”工程六期规划，优化重点项目设置，聚焦涉及省区主要生态问题，加强对接协调，集中打造一批标杆性、示范性、引领性项目。打破行政区域界限，以固沙滞尘、阻沙入黄为着力点，组织乌兰布和沙漠、腾格里沙漠、毛乌素沙地跨区域联合作战。以乌梁素海流域治理保护为重点，坚持系统治理，突出治水与治山、治林、治城全要素协调联动，从单纯治湖泊向系统治流域转变。

着力解决好水资源短缺问题，推动形成工程建设强有力保障。统筹黄河流域生态用水和经济社会用水，适当增加上中游省区分水指标，并将林草生态建设用水纳入生态环境补水范畴。严控工业高耗水项目，加快先进节水工艺技术应用，针对农业用水“大户”严控新增灌溉面积、推广高效节水灌溉技术，大力发展节水林草和抗旱品种。严格控制地下水取水总量，加快水资源收集、集约节约利用等水利工程建设，提高污水收集率和处理率，探索利用采煤层水、城市中水等补充生态用水，保护好涵养水源的森林、湖泊、湿地等生态空间。

着力解决好科技支撑问题，通过科技赋能提升治理水平。研究设立国家重点研发项目和重大科技专项，积极吸引高校院所、科研机构和相关企业参与。瞄准林草植被恢复、实用农机装备研发等迫切需要解决的重大问题开展联合攻关，完善科技创新成果转化运用机制。

着力提升科学治理能力，围绕“在哪造”“造什么”“怎么造”“造多少”等强化科学管控。协调三大攻坚区所在县一级统筹设立林草部门和乡镇林业站，增加基层工作力量，健全省、市、县、乡四级技术推广体系，强化工程管理、技术指导、林草执法职能作用。

着力解决好可持续发展问题，加快形成有吸引力的投入产出机制。研究设立“三北”工程专项资金，加大中央预算内投资和中央财政转移支付力度，健全多元化投资机制，加大对民营企业的信贷支持力度。强化经营主体的收益权，坚持“谁造林谁所有、谁开发谁受益、允许继承转让”等相关政策长期不变。同时，依托工程建设，总结一批示范带动力强的项目、产业运作模式。完善国有林场“收支两条线”管理制度，允许经营收入用于人员奖励，深化集体林权制度改革。