第06版:华夏周末

向推进美丽长江经济带建设转段

全国政协委员 郭媛媛

《 人民政协报 》 ( 2023年11月18日   第 06 版)

今年7月初,我十分荣幸参与了全国政协环境与资源委员会“全面推动长江经济带发展”跨专委会专题研究小组的研究及调研工作。在前期专门组织召开部分委员、专家参加的专题座谈会的基础上,研究小组前往重庆、湖北、安徽三省市开展实地调研。一个星期的时间,我们紧锣密鼓地与各地政府及相关部门座谈,围绕生态环保与绿色发展问题选择典型点面调研,到城市、乡村污染防治、生态环保一线考察,在长江委、三峡大坝调研,一路走来,受益匪浅。

全程感受专题调研的深入一线、落在实处,随时和环境资源领域的专家、委员互动交流,在参与这次专题研究组的工作中,我亲眼看到、亲身领会长江经济带生态文明建设已经取得的巨大成就,倍感自豪。

作为国家发展重大战略之一,按照习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发,生态优先、绿色发展”等指示精神,长江经济带十年来在“成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军”建设方面,成效显著。调研途中,我们看到了山青水绿,看到了生物多样性的回归,看到生态优先、绿色发展的理念已经贯彻在长江沿线各省市的发展规划中,已经落实为长江经济带建设的自觉认识和工作推进。

我深刻领会到“长江经济带”生态优先、绿色发展的意义与工作推动,倍感振奋。

长江经济带建设的生态优先、绿色发展的意味,是强调区域范围内人与人、人与社会、人与自然和谐共处,解决好经济社会与资源环境协调发展问题;涉及区域建设对自然环境基本态度、理念、认识和实践基础上,符合生态系统发展规律和可持续发展要求问题;涉及11个以至外延到更多省市促进资源节约循环、高效利用的问题;涉及加强整治环境污染、应对气候变化的环境治理问题;涉及加大生态系统保护与修复,提升生态环境承载力问题。这是“牵一发而动全身”的系统工程;是要在生产和生活、局部和全局、当前和长远等矛盾中取舍;涉及长江经济带人、自然、社会等方方面面,以及区域内与人、自然、社会生态关联的不同省市、领域、工作等工作层级、建设要素和发展体系、机制等。

通过实地调研,我们看到在党中央高位统筹下,以及相关部门系统谋划、体系设计、区域协同、制度保障的不断健全中,长江经济带生态文明建设在系统思维、要素联动、协同推进、创新发展方面持续完善。

通过实地调研,我们更加深入了解推进长江经济带生态文明建设的重要性。对此,我们也充满着期望与信心。

一是向美丽长江经济带发展转段。通过对专题问题典型横断面的调研,在取得的成就和存在的问题之中,我们发现生态恢复有着超预期的成效。其间,生态优先助力了自然原生态生机蓬勃但也有杂乱生长的趋势,严格禁渔带来水域鱼类拥塞也会造成水源性污染。为推动长江经济带人与自然和谐的高质量一体化发展,希望统筹协作,检视长江经济带生态从粗放式建设到提质增效发展的可行度,适时提出向美丽生态建设的新目标、新标准转段。

二是用生态建设解决生态问题。解决生态环保和绿色发展问题关乎自然生态建设,需要全面捕捉自然生态数据开展智慧治理的虚拟生态建设,以及长江经济带生态优先、绿色发展的社会行为生态和制度生态建设等。需要以系统观念,和谐、平衡理念,科学评估全流域生态环境承载力,对全流域大生态综合体系既有建设成效加以客观检视、科学评估;要健全全流域环保数据安全共享机制,建立国家层面的长江经济带绿色发展智慧管控平台;鼓励各地方探索、创新以生态资源、生态产品等交换替代的横向生态补偿模式、机制;在坚守生态保护红线,巩固生态建设成果基础上,应面向长江经济带绿色发展的经济生态改善、提升,以专门法规形式,规定沿线省市一体化生态治理协同无限责任和地方生态调控有限责任。

三是用生态小循环清洁建设保障流域生态治理。生态环保问题要在发展中、结构中、系统中认识、解决。比如有关长江经济带农业面源污染问题,在沿岸土地存在化肥、农药污染尚难解决的面源“存量”难题情况下,又有阶段性面源污染“增量”难题出现:十年禁渔催生水产养殖业兴起,严重超标污染水源常常直排长江;畜禽业污染较难规范治理;沿线省市农业发展规模化不足,农田化肥、农药污染难以控制。“存量”问题需要时间,通过智慧技术介入精准分析,以科学方法渐进解决;“增量”污染问题,则需要出台专门政策,以“空间”再造及时有效控制。

这次深入参与专题研究和调研工作,对于我来说,是第一次接触到长江经济带生态保护、绿色发展的专题研究,是以跨界委员身份加入到专题学习、调研活动中的。我切身体会到,围绕国家重大战略任务政协委员及时贡献智慧的成就感、荣誉感,此次专题调研加深了我对习近平生态文明思想的认识和理解,并在对长江经济带建设这样国家重大战略的发展动态与取得成就的更多了解中,进一步增强、提高了委员履职意识和能力水平的自我要求。

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