技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础,更是促进节能减排的重要人力资源支撑。绿色技能投资能提高职工绿色技能水平,直接促进经济高质量发展。相关研究表明,对高耗能行业节能减排影响程度最大的因素依次为:研发投入、能源消费结构、人力资源结构、产权结构、环境规制。表明高耗能行业节能减排协同控制的根本原因在于技术的进步,技能人才则是重要人力资源支撑。为此,建议:
我国的绿色人才培养体系侧重于校园内的未来人才培养,对企业发展中出现的劳动力绿色技能转型规划不足。建议加大构建国家绿色技能人才培养体系的力度。借鉴相关成熟经验,从国家层面有针对性地提供相关技能培训服务,实现政府、工会、企业、院校、培训机构等各方面联合协同发展。构建完整教育体系、职业技能培训体系、产学研平台体系、人才交流引入体系、资本及政策支撑机制,列出切实可行的政策清单、任务清单,做好“双碳”人才队伍建设顶层设计。
我国在政府层面尚未建立职工绿色技能培训专项资金,也未设立绿色低碳职业技能重点培训项目。建议加强对企业职工绿色技能转型的资金支持。建立职工绿色技能培训专项资金,发挥各类财政资金的引导和带动作用,加大对企业节能减排培训教育、技术研发、服务平台建设等方面的资金支持。设立绿色低碳职业技能国家重点培训项目。面向绿色低碳支柱产业等重点领域,开展社会需求量大的绿色低碳职业培训,促进职业技能培训链与产业链接轨,打造数量充足、结构合理、素质优良、充满活力的绿色低碳技能人才队伍。
根据有关统计研究,目前全球绿色技能人才呈供不应求态势,过去五年人才需求以每年8%的速度增长,而同期人才供给仅增长约6%,二者之间明显存在供需缺口。建议有针对性地加强对产业急需的绿色技能人才的培养。深化产业工人队伍建设改革,围绕实施制造强国战略,推动落实终身职业技能培训制度,多措并举推动整体提升,努力培养造就更多大国工匠、高技能人才。发挥工会组织开展的劳动和技能竞赛的积极作用,把广泛深入持久开展劳动和技能竞赛作为企业绿色转型的“助推器”,与人社部门的职工技能培训计划、工信部门的企业节能减排活动相融合,打造培训、练兵、比武、晋级、激励“五位一体”劳动和技能竞赛新模式,形成政策合力,扩大协同效应,推动职工绿色技能素质进一步提升。