人民法庭是化解纠纷、司法为民的前沿阵地。近年来，天津市西青区人民法院李七庄人民法庭创新和发展新时代“枫桥经验”，以法庭建设为支撑点、以基层治理为切入点、以多元解纷为突破点、以服务新兴业态为核心点、以家事审判为着力点，大力助推新型城镇化建设发展，被最高人民法院确定为服务新型城镇化建设试点。

不久前，西青区政协就“推进法治天津建设，提升治理体系和治理能力现代化水平”展开调研。西青区政协副主席、西青法院副院长张宝霞提到，目前，法院虽然进行了不少有益探索，但仍有一些问题亟待解决。例如，城镇化推动区域经济社会结构发生变化，带来利益格局多元化，传统的办案模式难以满足新时代人民群众的全部司法需求，需要法庭创新工作做到精准服务。

“城镇化进程中，村、居、合作社并存，历史遗留问题较多，给基层社会治理带来一定挑战。”调研组认为，面对城镇化引发的新型纠纷，要进一步提升研判能力。同时，借助“非诉解纷”机制实质性化解矛盾，完善综合治理机制还需进一步探索。对于如何进一步提高政治站位，转变审判理念，充分发挥法庭综合治理职能，推动人民法庭现代化，调研组提出，要更加注重纠纷的实质化解，履行释明职责，因势利导用裁判文书阐释社会主义核心价值观，进一步提升一审服判率。要继续探索“非诉解纷”机制，加强与有关职能单位和基层群众组织的沟通协调，充分利用司法建议沟通综合治理中的问题，动态跟踪、效果评估。

调研组建议人民法庭加强与区域高校对接、合作，建立法学专家人才咨询库，加强法律疑难问题的法理研判与交流，不断总结适合中国式现代化发展的审判经验，提升人民法庭审判质量。同时，坚持推进全域司法服务网格化，进一步提高综合治理水平。具体实践中，要推动增强基层群团组织及村委会、居委会等基层自治组织矛盾纠纷治理能力，鼓励和保障人民群众依据村规民约开展自治，确保做到小事不出村（居）。建议财政设立基层人民法庭经费专项账户，为法庭发展与建设提供保障。

调研组提出，北京“朝阳模式”在非诉调解工作方面成效显著，该模式下调解组织深度参与诉讼活动，并根据成效给予相应财政补贴。建议积极引入社会性调解组织财政支持，积极开展法治宣传活动，培育村居法治带头人和社区学法用法示范户，推动集体经济组织负责人出庭应诉制度。