习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要加快推动发展方式绿色低碳转型，坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色。中共十八大以来，我国围绕绿色发展逐步完善体制机制，加快形成绿色生产方式和生活方式，成为全球空气质量改善速度最快、清洁能源利用规模最大的国家，但仍然面临严峻而复杂的种种挑战，产业绿色转型过程道阻且长。为深入学习贯彻习近平生态文明思想，推动产业低碳转型，交出人民满意的“绿色答卷”，提出以下建议：

一是以法律支持为绿色转型提供坚定保障。习近平总书记多次强调法治在生态文明建设中的基础性、保障性作用。近十年来，各地在生态环境保护框架内，围绕产业污染治理和绿色发展制定了大量的地方性法律法规，成为地方立法的鲜明特色。为保障经济社会绿色化、低碳化的高质量发展，法治建设还需久久为功。要完善对绿色科技创新的产权保护，促进绿色科技成果转化；优化营商环境，提供行业环保技术指导等“一站式”服务，助推企业转型升级。要形成精细化生态环境法律规范体系，对配套规章和实施细则查漏补缺，避免责任模糊和推诿扯皮；提升执法效能，对守法企业“无事不扰”，给予企业一定容错空间，对恶意违法企业严惩重罚，为产业绿色转型提供全过程制度保障。

二是以科技支持探索布局绿色转型多赛道。习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出“要加强科技支撑，推进绿色低碳科技自立自强”“狠抓关键核心技术攻关”。科技创新是推动发展方式绿色转型的关键变量，加快构建绿色现代化产业体系离不开科技力量的系统支持。要聚焦可再生能源和储能方式的转变，突破低碳与零碳工业流程再造技术，攻关城乡建设与交通低碳零碳技术，继续引领面向碳中和的新能源产业发展。要深化人工智能等数字技术应用，支持以传统产业集群、产业园区为主体搭建“虚拟”数字云服务平台，建设“一体云”的集约式数字化服务体系，降低传统产业设计资源成本与能源损耗。

三是以金融支持助力跑出绿色转型加速度。我国地域辽阔，各地产业结构、资源禀赋不一样，制定符合实际情况和产业需求的金融支持政策，是引导资源要素向绿色低碳发展聚集的重要途径。要健全财政金融政策协调机制，培育绿色金融体系，通过风险补偿、专项奖励、绿色发展基金投入等方式吸引更多社会资本进入，投资数字科创、清洁能源、新材料和促进“双碳”目标的重点项目。要适度超前谋划碳税制度，形成以“碳排放交易+碳税”为主要工具的市场化减排机制和全国统一的碳交易市场，在碳排放配额资源配置、企业参与范围、产品定价机制方面作出系统性的安排，提高“绿色”和“金融”市场的协调度和关联度。

四是以人才支持为绿色转型注入源源动力。产业绿色转型发展，对绿色人才、绿色技能提出新的更高要求，低碳技术的系统攻关更需要高水平的专业人才支撑。要以深化人才贯通培养模式为目标，设置绿色低碳急需专业，推动传统专业绿色升级，构建绿色低碳的专业结构体系，加强科教融合与项目育人，构建新型人才培养模式，培育多学科交叉人才和专业“双碳”国际标准化人才队伍。要深化校企合作，充分发挥企业作为培养资源提供者和培养成果使用者的双重功能，搭建绿色低碳技术领域的工程化应用场景，持续推进卓越工程师培养计划，以产业绿色转型需求推动人才培养改革，以人才培养改革推动产业绿色转型持续发展。

（作者系全国政协常委，江苏省政协副主席）