“融资难、融资贵一直是困扰民营企业正常经营的重大因素。近日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、全国工商联等八部门联合印发《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》（以下简称《通知》），提出支持民营经济的25条具体举措。

多位全国政协委员表示，这是第一次专门针对民营经济经营特点、解决融资难问题发布的重要文件。《通知》多措并举强化金融支持，从民营企业需求特点出发，着力畅通信贷、债券、股权等多元化融资渠道，不仅释放出了支持民营企业发展的强烈信号，更是回应了众多民营企业的关切，将有力提振民营企业发展信心，让民营企业的发展环境持续升温、变暖。”

及时回应关切 政策精准直达

今年7月，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》就曾提出八方面31条举措，旨在促进民营经济做大做优做强。短短半年内，支持民营经济的25条具体举措随之出台。

从“31条”到“25条”，在全国政协委员、360集团创始人周鸿祎看来，此次《通知》的发布是对支持民营经济发展壮大“31条”的贯彻落实，也是对“31条”中“完善融资支持政策制度”的细化和深化。这将再度释放鼓励民营经济发展的政策暖风，推动各项利好政策精准直达，提振民营企业发展信心。

而作为民营企业家，全国政协委员，中国中小商业企业协会副会长、包头市塞北机械股份有限公司董事长王斌同样感到振奋。他在会员企业中调研发现，当前一些民营企业特别是中小微企业仍面临融资难、融资贵、融资慢等问题。而此次发布民营经济25条中就有34次提及“融资”，其中明确指出，银行业金融机构要加大首贷、信用贷支持力度，积极开展产业链供应链金融服务，主动做好民营企业资金接续服务，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷，同时抓好促发展和防风险。“贷款时，中小民营企业存在的最大问题便是抵、质押品不足，因资金周转导致的断贷问题也时有发生。此次《通知》提出的‘加大首贷、信用贷支持力度，积极开展产业链供应链金融服务’等举措，可以很好地打通上述堵点。”王斌表示。

此外，25条中关于“增强民营经济金融承载力”的提法也让王斌眼前一亮。在他看来，这个提法有深意、有诚意、也有新意，体现了政策创新力度。同时，《通知》就如何增强民营经济金融承载力也给出了明确回答。《通知》提出，完善信用激励约束机制，健全风险分担和补偿机制，完善票据市场信用约束机制，强化应收账款确权以及加大税收政策支持力度。“通过上述措施，将不断优化融资增信体系，完善风险分担、补偿机制，提高民营企业获取金融服务的能力和金融机构提供金融服务的意愿。”不过王斌也提出，不是每个民营企业都能得到融资的机会，如果想要获得更多的融资，需要提高自身素质，以达到优质民企的标准。

对此，十三届全国政协委员、陕西省政协委员杨正国表示，一些民营企业确实还存在整体素质不高，资信缺少积累，自身信用不足，治理结构不规范、不健全等问题。为此，他建议广大民营企业不断加强自身建设，规范企业股份代持协议、借名股东等现象，抓住此次利好政策的发展机遇，良性发展做大做强。

可操作性强 多措并举畅通多元化融资渠道

好政策不仅要精准，还需要可操作性强。《通知》强调，要从民营企业融资需求特点出发，着力畅通信贷、债券、股权等多元化融资渠道。

对此，全国政协委员、北京中企华资产评估公司董事长权忠光表示，《通知》从信贷总量、信贷结构、信贷完成目标进行考核，提高不良信贷容忍度，同时从加大信用信贷、支持民营企业发行债券和鼓励民营企业上市加大直接融资力度等全方位提出了切实可行的政策措施，有较强的可操作性。他举例说，如《通知》提出积极开展产业链供应链金融服务。银行业金融机构要积极探索供应链脱核模式，支持供应链上民营中小微企业开展订单贷款、仓单质押贷款等业务。进一步完善中征应收账款融资服务平台功能，加强服务平台应用，促进供应链票据规范发展。深入实施“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，支持重点产业链和先进制造业集群、中小企业特色产业集群内民营中小微企业融资；同时针对民营企业特别是小微企业或科创型企业抵质押资产普遍缺乏的现实困难，提出要加强首贷和信用贷。可以说，《通知》提出的二十五条，每一条政策都有可确指的具体措施。

权忠光还表示，此次八部门联合发文很好发挥了各政府部门政策协同作用，解除了银行金融机构在执行信贷过程中“政出多门”而不知如何执行的障碍，并提出了明确的抓手，提出各部门需职责明确，沟通协调，特别是要发挥好工商联桥梁纽带和助手作用，建立优质民营企业名录，及时向金融机构精准推送，加强银企沟通。“总之，此次《通知》的发布极大增强了民企发展壮大的决心，为民企健康发展提供了金融支持政策保障。”权忠光表示，下一步关键要落实出台配套实施细则，如不良贷款容忍度应该多大合适，不同规模的银行容忍度是否划定一个标准，绩效考核权重如何确定，是一行一策还是由监管部门确定等具体问题，还需要尽快落地落实。

谈及下一步落实，全国政协委员、民盟辽宁省委会副主委李萌娇也提出，盘活民营经济，资金“活水”必不可少。《通知》的发布已给出路线图，下一步还要在 “精准滴灌”上下功夫，把政策用在刀刃上。为此，她建议，可通过发行政府债券筹集资金，用于支持民营企业的融资需求，同时设立政府专项基金，向民营企业提供贷款、股权投资等；此外政府应加大引导银行信贷力度，降低融资门槛和成本，持续推动金融创新，促进金融机构开展创新业务，为民营企业提供更多融资渠道。