习近平总书记强调，各级政协要加大生态文明建设专题协商和民主监督力度。中共中央办公厅印发的《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》中指出，要立足市县政协实际，加强专门协商机构建设，推进工作制度化、规范化、程序化。湖南省改善生态环境专项民主监督工作开展以来，岳阳县政协探索推进专项民主监督“三化”建设，所建立的“清单+派单”制度在岳阳市全市得到示范推广，让民主监督工作更加精准、更加有效。日前，记者就改善生态环境专项民主监督制度建设采访了湖南省岳阳县政协主席周里。

记者：制度建设管全局、固根本、利长远。在推进改善生态环境专项民主监督机制建设上，县政协做了哪些工作？

周里：生态环境涉及范围广，涵盖内容多，为发挥民主监督实效，我们重点制订问题清单、任务派单两项制度。

坚持问题导向，建立“问题清单制”。以中央和省级生态环境保护督察、长江经济带和省生态环境警示片披露的生态环境问题清单，以及市政协针对各县市区政协提出的短板问题清单为主，结合县政协在调研、沟通过程中收集到的实际问题，确定民主监督重点，建立台账，让问题有“清单”可查，使监督活动主题、责任主体、办理时间、办结情况清晰明了。

坚持目标导向，建立“任务派单制”。我们成立改善生态环境专项民主监督领导小组，并由县政协主席会议成员牵头、政协委员参与，分别围绕大气污染、农业农村环境污染、水污染治理等重点生态环保领域设立7个专项民主监督小组。领导小组办公室月初结合制定的“问题清单”和县内工作实际，制订月工作计划。根据月工作计划，对监督小组进行“周派单”，把专项民主监督工作任务、内容、方式和地点，根据专项监督小组分工，细化后分派下去，明确工作要求和时限，让牵头领导一目了然，让工作专班有序开展。

记者：把协商民主贯穿于民主监督全过程，要完善“协商+监督”工作链条。在推进“问题清单”内容的精准化与协商民主结合上，县政协做了哪些有益探索？

周里：我们面向职能部门、政协委员、界别群众及机关干部分别建立不同的联系机制，广泛凝聚共识，推动协商式民主监督。与各专项民主监督小组建立工作周例会机制，掌握监督工作进度；与县生环委等相关县直部门建立月联席会议机制，掌握上月市生环委等上级部门对县的考核情况，县生环委对乡镇、部门的考核情况；面向政协委员、界别群众建立测评人员联系沟通机制、与县政府12345平台联系建立有奖举报机制等，汇总各方面情况后，深入研判分析，查找生态环境工作中的短板，制订“问题清单”。将联系沟通制度化、规范化，以“小机制”来服务完善“大机制”，汇聚合力，做到监在“点子上”、督到“关键处”。

记者：提高民主监督实效，关键在于能将真知灼见转化为治理效能。县政协如何实现制度运行中的实践性？

周里：我们民主监督最终还是要推动“问题清单”变成“成效清单”，为此我们坚持三个原则。全面培训，熟知政策。我们经常性地组织县政协常委、界别组长和部门联络员、乡镇分管领导与政协专干等举办改善生态环境专项民主监督培训班，扩大知情明政范围，熟知专项民主监督问题、内容和方式。全面协调，有序监督。县政协专项领导小组办公室及时发挥协调作用，依托“派单制”，压实监督责任主体，对发现的问题跟踪督办，对整改过程跟踪监督，并与部门、乡镇日常工作融合联动、有序推进，使监督落到实处。全面落实，回头督访。县政协一并建立对“问题清单”的销号机制，要求“接单”部门在规定时间内反馈监督情况，对清单已完成问题进行销号，并通过每月一次的各部门联席会议定期通报完成情况。但销号不销责任，我们不定期采取“回头看”督查的形式，对问题整改效果及时回访。专项民主监督“问题清单”形成事前熟知、事中跟踪督办、事后“回头看”的程序化链条，推动改善生态环境专项民主监督见行见效。