11月30日，习近平总书记在上海主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话，殷切期望长三角区域在中国式现代化中更好发挥引领示范作用。长三角一体化发展国家战略实施五年来，在基础设施互联互通、产业协同互补、经济社会协调发展、生态环境共保联治等领域取得了重要突破，但离实现“一体化”和“高质量”目标还存在不少深层次问题，需要在科技创新和制度创新等方面下功夫。

一体化的科技体系是实现高质量发展的重要支撑，长三角区域要大力推进科技创新。统筹推进科技高水平自立自强，以上海、安徽综合性国家科学中心为依托，联合江苏、浙江的科技创新资源，聚焦共同关注的若干世界前沿科学问题，建设重大科技基础设施集群。科学布局建设国家实验室、国家技术创新中心、国家产业创新中心等重大创新基地，成立风险共担、收益共享、多元主体的科技创新共同体，提升创新策源能力。聚焦国家重大需求，在基础研究、应用基础研究、应用技术研发领域，联合实施重大科技项目，建立统一的科技计划管理平台，推动科技成果共享，建设区域一体化技术转移体系，促进科技与经济社会深度融合。

要着力推进科技创新和产业创新深度融合。面向产业创新需求，聚焦集成电路、生物医药、人工智能、先进材料、高端装备等重点领域，联合开展关键核心技术攻关，建立一批芯片设计、工业软件研发、材料验证、装备工艺等共性技术公共平台，为行业、产业、企业提供优质服务。面向产业创新链，依托国家高新技术产业开发区，推动产学研用各类创新主体跨区域跨领域协作，构建基础研究、技术开发、成果转化和产业壮大的全流程产业创新链。围绕区域优势产业，建立技术创新联盟，以企业为主体创建一批产学研协同创新中心，促进形成世界级高端产业集群。面向新产业新业态新模式，充分发挥数据要素的战略资源价值和作用，协同建立重点行业高质量工业数据集，大力推广大数据和人工智能应用，充分激发企业产品创新和服务创新积极性，以数字技术突破和商业创新催生新业态新模式，培育一批数字经济领军企业。

一体化的制度体系是实现高质量发展的重要保障，长三角区域要大力推进制度创新。三省一市要坚持一盘棋思想，打破地区分割和行政壁垒，消除地方保护主义，拆除局部利益藩篱，加强衔接发展战略，在制定各类规划时主动对接总体目标和重点任务，形成经济社会发展导向、目标、布局相一致的顶层设计。要率先建立统一大市场，以统一的市场规则、政策和统一的市场准入、监管，共同打造一流的营商环境。要实现资源要素合理流动和高效配置，协同规划和管理建设用地，引导产业和经济合理布局，建立统一的人力资源市场体系，促进人才和劳动力在区域内有序流动，充分利用上海证券交易所和上海数据交易所功能，加快培育和发展统一的数据和资本市场，推动数字经济发展，构建现代化产业体系。要积极探索制订统一的公共服务标准，梳理“一网通办”“最多跑一次”“不见面审批”各个政务服务品牌的业务办理流程、办理材料、办理时间，实现跨区域办理业务的无缝衔接，让企业和群众有更多获得感和满意度。

要着力推进在示范区内继续探索和实践制度创新。长三角生态绿色一体化发展示范区自2019年11月成立以来，累计形成136项制度创新成果，其中38项已面向全国复制推广。经过四年多的探索，示范区已经实行“规划一张图”、形成“环保一把尺”、推进“市场一体化”、开展“政务一网办”，展现出高质量、一体化发展的崭新面貌。举例来说，示范区通过开展重点跨界水体共保联治、建立生态环境治理“三统一”制度等，“一河三湖”重点跨界水体水环境质量已提前达到或优于2025年目标。位于上海青浦和江苏吴江的元荡湖水系，又呈现出“绿水清波”“鱼翔浅底”的美丽景色，生动展现了制度创新促进生态环境改善的显著成效。接下来，示范区要持续深化一体化制度创新，在国土空间总体规划、建设用地指标保障、跨界水体共保联治等进行更深层次的改革实践，进一步强化体制机制创新的成果突破和效应释放，为绿色低碳发展提供良好的制度供给。

相信通过大力推进科技创新和制度创新，一定能更快推动长三角一体化发展取得新的重大突破，更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的新征程上作出新的更大贡献。

（作者系全国政协委员，致公党上海市委会专职副主委）