第05版:民营周刊

补短板 畅通道 健全县乡村三级物流体系

贺盛瑜

《 人民政协报 》 ( 2023年12月29日   第 05 版)

中央经济工作会议提出,必须在更广阔的区域范围内,有力有效推进乡村全面振兴,把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来,必须促进各类要素双向流动,形成城乡融合发展新格局。城乡融合发展是中国式现代化的重要标志,是实现全体人民共同富裕的关键抓手。然而,物流是要素双向流动的主要载体,我国物流体系现代化程度仍然不高,还存在不少“堵点”“断点”亟待打通,集中表现为物流成本偏高、效率偏低,县乡村三级物流体系有待进一步完善,对城乡融合推动作用不够等方面。

会议对明年工作的部署,保障和改善民生是重要方面。为了更好落实中央经济工作会议精神,建议可考虑从以下几个方面着力提升:

首先,加快弥补乡村物流基础设施短板。将农产品从山区卖到城市,除了依靠一条网线,更重要的是弥补物流短板、打通物流通道。建议政府增强前瞻性规划,利用先进的信息技术和网络技术改造传统农产品物流模式,建立覆盖县城、乡镇、乡村的三级配送体系,推动智慧物流与乡村电商协同发展。

同时,加快推进物流标准化工作。在调研中发现,目前主流的物流托盘分别有1300mm×1500mm、1200mm×1400mm和1200mm×1000mm,尚未形成一个统一标准,导致不同企业之间的设备互联互通能力有限,难以实现高效的农产品冷链物流管理和配送。为妥善处理现有不同规格托盘的使用等问题,应尽快推行国家标准和行业标准应用发展,重点在物流标准器具、冷链物流温控、物流信息技术、多式联运协同管理等领域制定国家标准,推动与国际物流标准衔接,开展物流标准试点示范工作。

最后,可进一步健全县乡村三级农产品物流体系。针对有效解决农产品冷链物流需求季节波动和空置率高的问题,关键在于解决好两个“一公里”问题。“最先一公里”是产地到冷链中转地的前端集货问题,“最后一公里”主要是末端配送问题。目前“最后一公里”持续完善,重点要深入推进“最先一公里”预冷工程,可通过建设和推广田间地头移动冷库和“冷常”两用通用型村级冷库,提高农产品全程冷链能力。建议支持发展农业合作社,提升分拣包装、流通加工等技术能力,提高农业生产的组织化程度。在土地、税收激励、财政补贴等政策方面给予支持,鼓励民营企业积极参与产地仓建设。

总之,中央经济工作会议已给出路线图,下一步以县域为重要突破口,以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手,以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标等,努力走出一条符合中国式现代化要求、具有区域特色的城乡融合发展新路子。

(作者系第十三届全国政协委员、西昌学院原院长)

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