习近平总书记指出,“发挥人民政协作为专门协商机构作用,加强制度化、规范化、程序化等功能建设”。专门协商机构是新时代赋予人民政协职能定位的新内涵,决定政协的主要工作方式是搭建协商平台。统筹提升协商平台制度化、规范化、程序化(简称“三化”)建设,聚焦“效、能、责”上着力,更好地凝聚共识、汇聚智慧、推动发展。
致力在协商平台“制度化”上求效。制度建设不仅要完备成熟重“有”,更要实用管用重“优”。突出建章立制促进协商平台有效运行。扎实推进制度梳理,做好保留、废止、修订、新立工作,健全专门协商机构制度体系和工作机制,完善改进专项民主监督、活跃界别工作等相关文件,进一步细化委员和各参加单位的目标任务和评价机制。突出有机衔接促进协商平台有效运转。出台关于协商议政和民主监督的工作规程及相关机制意见、党政部门重要情况定期通报制度,配合已有的《政协协商成果采纳落实反馈实施办法》,构建起环环相扣、有机衔接的制度链条。突出集成创新促进协商平台有效运用。注重发挥政协各参加单位、专委会、界别“三支力量”,强化专委会对口联系部门工作,细化落实对口联系制度。要加大专家参与协商比重,“请专业的人做专业的事”,避免协商程式化。
致力在协商平台“规范化”上求能。规范化建设有利于可操作和可复制,保障协商平台在“高能级”上运行。全面贯彻执行《中国共产党政治协商工作条例》,开展好书香政协和委员读书活动,促进委员履职能力的共同提升和思想上的共同进步。加快推进党支部活动室、界别活动室、协商议事室、同心书房(三室一房)建设,突出建设的标准化、规范化,对必备功能、构成要件、标牌文字等进行统一,推动阵地建设扩面提质。全力支持、保障各民主党派、工商联、无党派人士和各界别委员积极参与履职。加大对“委员主体作用发挥”“履职考核”等关键问题实践探索,进一步提升“委员履职平台”信息化水平,促进管理服务全面提升。
致力在协商平台“程序化”上求责。程序化建设既讲程序科学完备环环相扣、又讲责任精准到位。聚焦“协商什么”强化担责在肩。进一步完善年度协商计划选题机制,特别是鼓励和支持以界别名义和委员联名形式提出协商议题,确保“党委政府重点工作推进到哪,政协协商议政就跟进到哪”。聚焦“如何协商”注重尽责有为。坚持不调研不协商,畅通委员知情明政渠道,让委员在协商前就能熟悉和掌握情况。精选专业领域相关、“会协商、善议政”的委员和专家参与协商,力求商出共识、商出真知灼见。聚焦“成果转化”突出负责到底。完善“政协协商成果跟踪落实”相关办法,定期组织协商成果“回头看”,对未有效落实的意见建议进行督办,确保协商成果真正落地落实。
(发言人系镇江市政协副主席、镇江市工商联主席)