推进政协协商与基层协商有效衔接，探索实践上需要把握好以下几点：

一要加强党的全面领导。切实加强党委统筹，切实将这项工作纳入党委政府工作的总体部署，并建立健全组织领导体系和建立完善制度机制。县级党委和政府要围绕涉及群众切身利益的事项确定乡镇（街道）协商重点，由乡镇（街道）党（工）委主导开展议事协商。市县政协党组要担负起牵头组织和推动落实责任。参加协商工作的政协委员，须在基层党委领导和政府支持下，切实做到帮忙不添乱，发挥独特作用。

二要明晰根本目的。不能将推进政协协商与基层协商有效衔接，在认识上简单化为“为群众办实事”。根本目的是推动基层协商平台建设、有效服务基层治理。参加协商的委员应根据议题调研提出针对性建议，并引导主责部门单位回应关切，引导各方充分参与、平等协商，破解基层治理堵点难点问题，协助党委和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。对于具有普遍性或难解决的问题，要促进其上升为重点协商议题，推动问题在更高层面上解决。

三要把好角色定位。近年来，各级政协主动选择基层治理重点难点问题开展协商活动越来越多。特别是各地政协通过发挥界别作用，协商推动了基层群众诸多急难愁盼问题的解决。政协协商不能成为基层协商替代者。坚持协商于民、协商为民，践行人民政协为人民的履职理念，首先要做到协商于民。应该充分发挥委员主体作用，通过支持和组织政协委员，尤其是能够发挥专长优势的政协委员，有序参与由基层党政组织主导的协商。

四要完善机制平台。乡镇一级到底能不能设立政协工委？江苏省委办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》明确了“不建机构建机制”的原则：“乡镇（街道）、园区党（工）委一名副书记或同一职务层次干部负责联系政协工作，在乡镇（街道）、园区等建立完善政协工作联络服务机制。”随着政协工作的不断加强，可以探索基于“不另起炉灶、不增加基层负担”两个前提，在乡镇（街道）设立政协委员“工作站”，将各级委员落组进站，并通过激励和管理措施，使得委员“下得去”，基层“接得住”。

五要提升基层协商能力。推进政协协商与基层协商有效衔接，需要两头发力。目前，总体看来基层对协商民主重视程度不够。有的基层协商，往往不能就议题展开充分有效沟通和互动，协商议事变成情况通报会，政协委员的参与面远远不够，对界别群众的覆盖面也不够大。要大力增强乡镇（街道）议事协商能力，大力推进基层协商的制度化、规范化、程序化等功能建设，通过狠抓精心设置议题、严格基本程序、促进成果转化等主要环节，有效提升协商质量。

（发言人系镇江市政协副主席）