护士队伍是推进医学卫生健康事业发展的重要力量。党的十八大以来，通过实施护理专项规划、加快护理改革发展、加强护士培养培训等重要举措，全国护士队伍总量以平均8%的增幅逐年增加，截至2022年底，我国注册护士总量超过520万人，护士队伍的学历素质和专业服务能力都得到了不断提升。

“与此同时，我们也应看到，仍有一些问题制约着护理事业的高质量发展。例如，科研的导向性不足、专科护士的能力和优势尚未充分发挥、护理人员的学历层次还有待提升等。”全国政协委员、中国医学科学院北京协和医学院党委书记姚建红告诉记者，去年他就护理事业的高质量发展进行了充分调研，今年全国“两会”将重点就此建言。

姚建红调研发现，护理工作既包括打针发药、观测生命体征、观察病情发展、照护患者等基础性工作，也包括很多前沿研究工作，这就对护士的科研能力、专业化水平等提出了更高的要求。

“实际上，护理学有其独特、不可替代的研究对象和研究领域，能够运用其独特的理论体系及研究方法解决领域内独特的护理问题。一些国家通过成立独立的护理科学研究院、开设护理专项项目资助基金等战略规划，大力度支持护理学科发展，培育护理高层次人才，有效促进了护理学科发展，这方面的经验值得我们交流互鉴。”对此，姚建红建议，应加大国家自然科学基金或其他国家级项目对护理学科的扶持力度，增设国家自然科学基金护理学科申请代码，以助力护理学科领军人才的培养。

在国际上，一些发达国家已经赋予相关的专科护士处方权，我国的一些城市也就此进行了尝试。“但总体而言，我国在护士的使用方面，还尚未充分发挥专科护士能力和优势，专科护士既缺乏统一的认证及再认证标准，也缺乏相关岗位的设置及其配套管理政策和薪酬制度。”就此，姚建红建议，应完善专科护士管理体系，增设专科护士岗位数量，优化护理服务层次。

“具体来说，医疗卫生机构可根据本单位临床专科护理发展需要以及医疗卫生服务需求，科学合理为专科护士提供护理查房、护理会诊、疑难护理病例讨论、专科护理门诊等工作平台。同时，建议成立国家级专科护士认证中心，全面负责专科护士认证和管理工作，确保专科护士的胜任力达到既定的标准与要求。”姚建红说。

专科护士是提升护理服务专业化水平的重要力量，除此之外，姚建红认为要整体提升护理服务的专业化水平，还应该整体提升护理队伍的教育层次。

“目前，我国护理岗位管理体系与护理多层次学历匹配度仍然不足，护理服务范畴与人民群众日益增长的健康需求适应度、顺畅度也不够。”在姚建红看来，解决这一问题，需要加强政策和制度层面的积极引导，大力开展继续教育，为现有护士提供学历上升途径，逐步稳妥推进护理教育学历结构的优化改善。在医疗卫生机构护理人力资源相对充沛的地区，则应加快部分护理教育向技能紧缺型人才培养转型，达到护理教育的规模和层次结构供需的相对平衡。

“疾病康复，三分在治，七分在护。护理的水平和能力上去了，健康中国建设的目标才能真正实现。”姚建红最后强调。