全国人大常委会委员、北京师范大学教授庞丽娟一直在为教师问题鼓呼，并连续多年于全国“两会”期间提出政策建议。

——编者

中共二十大作出了加快建设教育强国、培养高素质教师队伍的战略部署。习近平总书记在2023年5月29日中央政治局第五次集体学习时明确指出，“建设教育强国，基点在基础教育”，“强教必先强师。要把加强教师队伍建设作为建设教育强国最重要的基础工作来抓”，强调要大力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

近年，随着国家对教育强国建设的日益重视，推进基础教育优质均衡发展、“双减”等一系列政策的出台，我国广大基础教育教师的自身教育教学能力提升意愿迫切。据我们2023年对全国东中西部18省市教师自我专业能力提升意愿与需求的研究表明，各地教师普遍具有强烈的自我专业发展意愿与需求。这是建设高素质教师队伍、加快建设教育强国的一个极其重要的基础性、支撑性动力因素。但同时在实践中，广大教师普遍反映，入职后有较多的参加校、县、市等非常态化的培训、专题研训的机会；但相应于国家发展的新要求、人民群众的新期待，“能力提升”滞后、“能力不适应”的感受较强，大批教师迫切希望能有更系统性、深入化的专业全面学习提升的机会。

实践和中外经验均表明，学历提升是促进中小学教师专业全面发展、建设高素质教师队伍的重要抓手与助推器。因此，2018年《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》明确提出，要“逐步将幼儿园教师学历提升至专科，小学教师学历提升至师范专业专科和非师范专业本科，初中教师学历提升至本科，有条件的地方将普通高中教师学历提升至研究生”。但是，目前我国中小学教师的学历水平与加快建设教育强国、到2035年率先建成教育强国目标，与广大人民群众日益普遍强烈的对子女接受高质量教育的需求，还有较大距离。数据表明，2022年，我国小学教师具有本科学历的为74.53%，初中教师和高中教师具有研究生学历的比例为5.05%、13.2%。

但是，目前中小学教师若想进入高一层次的研究生阶段深入研修学习，只能与高校毕业生一同参加全国硕士研究生统一招生考试；不仅要考同样的专业课，而且要一同考英语等。这显然不适合在职在岗且已工作了若干年甚至一二十年的在职教师。这既不适应加快建设高质量教育体系、教育强国的需要，也与习近平总书记在5·29重要讲话中强调的“建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国，促进人人皆学、处处能学、时时可学”的精神不相符。

为贯彻落实习近平总书记5·29重要讲话精神，主动适应国家发展战略目标的新需要，积极回应广大人民群众对高质量教育的新要求和广大教师全面深化提升专业能力的新需求，今年“两会”期间，我将建议国务院相关部门抓紧统筹谋划，在总体提升中小学教师入职学历门槛的同时，加快研制出台推进在职教师攻读高一级学位的重大政策，启动实施新时代中小学教师在职学历提升计划。由教育部会同财政部、人社部等相关部门，改革目前单一化、大一统的主要面向高校应届毕业生的全国硕士研究生统一招生考试制度，对潜心从教5年以上且有专业深造愿望的基础教育教师，实行申请-审核制，有力支持广大教师在职攻读硕士学位。下决心制度化破解大量中小学教师在职深造、提升学历的难题，支持其人人能学、时时可学，激励广大教师求是创新、潜心钻研，尽展其才、追求卓越。以新时代中小学教师在职学历提升计划，推动教师队伍整体有效提升教育教学水平、综合能力素质，推进形成好教师不断涌现的良好局面，打造更加高素质专业化的教师队伍，以教师队伍之强全面夯实教育强国之基。