“我将继续为老年人的幸福建言。”黄宇光常委延续了他一直以来的一条提案主线，为老年人的健康幸福发声。今年，他将提交的两件提案，一件关注老年人的精神丰盈，呼吁“多举措丰富老年人的学习和文化生活”；一件呼吁推进居家安宁疗护，关注老年人“走”得尊严。我们特别邀请黄宇光常委就第一件提案关注的内容撰文发表。

——编者

国家统计局数据显示，2023年末全国60岁及以上人口近3亿，占全国人口的21.1%，进入中度老龄化阶段。国家卫健委测算，2035年左右，全国60岁及以上人口将突破4亿，占比将超过30%，进入重度老龄化阶段。促进老年学习是积极应对人口老龄化、加快推进学习型社会建设的重要举措，也是更好满足广大老年人日益增长的精神文化需要、积极构建老龄文明、树立文化自信的迫切需求。但当前我国老年学习存在诸多问题：

中国教育科学研究院课题组2021年调查结果显示，与其他年龄群体相比，城镇老年人认为有关公共学习资源（包括本地教育、文化活动场所的数量，本地教育、文化活动场所组织的课程和活动内容，本地图书馆（室）、书店、活动中心等场所的图书，网络上的学习资源）能满足需求的比例较低，分别只有31.3%、21.9%、40.6%、43.8%。中国老年大学协会数据显示，截至2023年4月，全国各级各类老年大学（学校）7.6万所，参加学习的学员2000多万人，占老年人口的比例不足一成，老年大学“一座难求”，报名要靠“抢”，供需矛盾凸显。同时，有研究发现，我国老年大学的空间分布极不均衡，整体呈现出多中心、集聚化的结构特征。

与老年学习和文化生活社会资源供给不足且不均衡伴生的是，老年数字化学习和生活面临“数字鸿沟”，且后者强化了前者。据《第52次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2023年6月，我国60岁及以上非网民群体占非网民总体（3.33亿人）的比例为41.9%，据此测算出我国60岁及以上非网民群体规模近1.4亿，占60岁及以上老年人口比例近半，意味着仅有半数老年人接入互联网，与全国互联网普及率（76.4%）相比仍有较大差距；在接入互联网的60岁及以上老年人中至少掌握一种初级数字技能的比例仅有54.6%。没有“触网”或“触网”技能水平较低导致老年人在数字化社会生活严重不便，面对数字化操作产生焦虑情绪。而目前国家层面尚未发布专门的促进老年学习的政策文本。为此，我建议：

首先从国家层面对促进老年学习和文化生活进行顶层设计。积极应对人口老龄化、延迟退休、建设学习型社会和充分使用人力资源，需要从国家层面印发文件对老年学习进行系统设计，真正实现“老有所学、老有所乐、老有所为”以及“老有所安”的老龄友好社会。

同时多措并举扩大优质老年学习和文化活动资源供给。首先，解决“有学上”“上好学”问题。根据区域老年人口的规模、结构与发展趋势，合理规划布局，新建、改扩建一批社区学校。推动机关企事业单位、各级各类学校（幼儿园）、社区活动中心、图书馆（室）等场所有序向老年人开放且提供老龄友好服务。其次，解决“老有所学、老有所为”问题。开发服务不同年龄段老年人差异需求的课程。让初老人员能够及时更新职业技能，老年人掌握老年生活技能，提升自我和相互照护能力，接纳和适应社会的快速变化。开发老年照护数字课程，面向全社会开放。

建议倡导家庭进行“数字反哺”，帮助老年人突破数字工具的使用难题。也希望能够深入推进智能终端设备、学习平台和资源等适老化设计和改造，帮助老年人更好融入数字化社会。

还要特别加强人口老龄化宣传和教育，帮助全社会认识人口年龄结构变化及其经济社会影响，理解老年人身心发展特征，学会接纳人的老化和死亡，在本职工作和生活中采取积极应对策略。

（郝静博士、任春荣研究员参与资料梳理）