确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。全国“两会”上，一件关乎粮食安全问题的提案进入了记者视野：“饭碗一起端、责任一起扛”“把粮食产业利益留在产区、留给当地农民”“共谋一碗粮、共抓一块田”……这件关于建立粮食产销区省际横向利益补偿机制的提案，因十三省（自治区）政协主席联名而彰显了它的分量。

体大思精、短小精悍，这篇千字提案为何能引起十三省（自治区）政协主席的共情？作为第一提案人，河南省政协主席孔昌生向记者道出了背后的“万语千言”。

时光的指针拨回2023年10月19日。是日，河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川等十三个省（自治区）政协齐聚河南郑州，围绕“完善国家高标准农田支持和投入政策”与“健全粮食主产区利益补偿机制”两个议题进行协商研讨，“扛稳粮食安全责任”十三省（自治区）政协协商座谈会第一次会议顺利召开。在全国政协指导下，这场由河南省政协发起、十二省（自治区）积极响应，以“粮”结缘、共谋“粮”事的省际交流协作机制正式落地。

党的二十大报告强调，“全方位夯实粮食安全根基”“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。“目前，十三个粮食主产省（自治区）粮食总产量占全国的78%以上，是保障国家粮食安全的基本依靠。”孔昌生说，河南牢记习近平总书记“扛稳粮食安全重任”的殷殷嘱托，持续打好粮食生产这张王牌，让“中国碗”多盛河南粮。“但从经济发展整体水平看，大部分粮食主产省（自治区）还面临一些突出问题，需要就支持粮食主产区扛稳粮食安全责任，健全国家粮食安全支持保护政策等重大问题加强沟通协商。”

一拍即合、云集响应，商“粮”记的最强大脑由此形成。

赴约！十三个粮食主产省（自治区）政协带着各自沉甸甸的调研成果齐聚中原，大家一同走进高标准农田、中原农谷、农产品深加工企业、化肥生产企业，围绕农业生产全链条生产进行深度调研，“高标准农田示范区每亩投入是多少？”“神农实验室在育种方面有什么突破？”“预制菜一天销量有多少”，调研组边看边问，一些共性问题逐渐浮出水面。

碰撞思想火花，凝聚行动合力，一条条破解“粮财倒挂”“谷贱伤农，米贵伤民”困境的意见建议敞开说、摊开讲，“建立健全粮食主产区利益补偿机制”“优化粮食生产基础设施建设支出分担机制”“支持把粮食加工增值收益更多留在主产区”等思虑成为与会人员的共识。

作为“东道主”，河南省政协充分吸纳各方意见，集萃研讨成果，起草了这份十三省（自治区）政协主席联名的提案提交全国政协十四届二次会议。提案从明确政策目标、科学设计实现形式、合理确定补偿标准、将补偿收支纳入地方政府一般预算、推动粮食产区销区多种形式深度合作等五个方面提出审慎建议——

“以调动产销区两个积极性为政策设计目标，在加大中央财政对粮食主产区纵向转移支付基础上，借鉴碳汇交易机制，建立粮汇交易制度”“综合考虑国家粮食安全形势、粮食主产区财政自给率、主销区粮食自给率等因素，科学设计粮食交易价格形成机制”“鼓励不同省（自治区）间建立粮食生产合作机制，从资金、技术、人才政策等多渠道、多方位进行成体系的综合性补偿”……

前不久，中央经济工作会议就探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制问题作出明确部署，要求今年迈出实质性步伐。

心系“国之大者”，十三省（自治区）政协同心协力，加大对重大共性问题的研究解决力度，不仅为党和国家优化完善相关政策提供了参考，也为保障国家粮食安全、建设农业强国贡献政协智慧和力量。