今年政府工作报告指出，“各地区各部门制定政策要认真听取和吸纳各方面意见，涉企政策要注重与市场沟通、回应企业关切。”这一简明朴实的话语，清晰坚定传达出了政府施政方式的导向原则，与习近平总书记强调和要求的“以人民为中心”执政思想和理念一脉相承。

中共中央多次强调，要“增强宏观政策取向一致性”，营造稳定、透明、可预期的政策环境。“认真听取意见，回应企业关切”，不仅是推动工作进展、提升工作质效的要求，更是考验各级政府和每一名政府工作人员，是否忠实贯彻执行党中央路线方针政策的“试金石”。各部门和地方政府在政策制定取向上，必须自觉摒弃“小我”利益，坚决贯彻执行中央统一决策部署。

“认真听取意见，回应企业关切”，蕴含着要尊重事物客观规律、社会规则秩序，体现的是对人民的关切和民心的尊重，折射的是宏大的战略思维和科学的辩证理念，蕴含着深厚的哲学原理。“认真听取意见，回应企业关切”，不仅是我们当前“开顶风船”“走上坡路”统一思想、统一意志、统一行动的必然要求，更是中华民族行稳致远，实现中国式现代化的长远要求。

企业是社会运转重要链条，承载着广大就业人员和人民群众福祉安康。企业兴则社会稳，企业旺则百姓乐。越是风高浪急，越需要同心协力；越是坡陡弯急，越需要重心均衡。涉企政策制定只有坚决跳出“象牙塔”，俯身人民群众和广大企业广泛调研，认真回应企业关切、真心采纳社会建议，企业和市场才能感受到政府温暖和政策温度。涉企政策才能真正号准脉、开好方，企业信心才能真正建立，企业配合才会真心实意。涉企政策和经营主体才能同频共振。

增强宏观政策取向一致性，营造稳定、透明、可预期的政策环境，必须牢牢把握几方面工作重点。

一是提高思想认识。中央各部门和地方政府必须深刻认识“认真听取意见，回应企业关切”要求的重要性与迫切性。在履行政府职责时，将所思所谋所行自觉置放于中央“工作大局”之下，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业政策，谨慎出台收缩性抑制性举措，科学把握政策出台时、度、效。要高度警惕涉企政策“剃头挑子一头热”。要坚决防止涉企政策和经营主体“各唱各的调，各喊各的号”。只有思想认识到位，才能有效减少政策“内耗”，实现宏观政策取向一致性。

二是强化政策评估。要严格按照中央经济工作会议精神要求和政府政策制定规范流程，认真做好政策制定前的意见听取和收集工作。要高度重视行业协会、不同规模类型代表企业、人大代表政协委员意见建议。政策制定过程中，充分吸收采纳不同经营主体和相关利益人群建议。各部门在出台法律规定、部门规章和行业管理规范性文件时，要认真做好政策一致性评估自查工作，确保规章和文件为市场起到添薪加火的功效。同时，还要强化对非经济性宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹力度，确保非经济性政策对宏观经济稳定和市场预期稳定，不会带来明显抑制效应。

三是做好政策反馈。前不久，国务院专门印发了《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确要求政府部门在行政执法中要坚持“过罚相当”原则，并对以往相关政策规定进行全面梳理和调整。各部门要以贯彻执行《指导意见》为契机，建立健全与经营主体的常态化沟通机制，加大涉企规定和政策文件清理力度。要严格按照“全过程人民民主”要求，广泛征求、听取行业协会、经营主体和代表人士意见建议，确保新政策实现正反馈。新制定实施的政策措施，要精准做好政策宣传，及时做好意见收集，增强市场政策获得感，避免市场误判误读，切实起到提振市场信心、改善市场预期的政策效果。

（作者系全国政协委员，中国注册会计师协会监事长、中审众环会计师事务所首席合伙人）