3月7日，在环境资源49组界别协商会议现场，一场围绕“强化重要能源和矿产资源安全保障”的讨论热烈开展——

加深对矿产资源重要性的再认识

“矿产资源是工业、农业和国防等行业不可或缺的‘口粮’，关乎国计民生和国家安全。目前国际范围内能源资源领域竞争日益激烈，并将长期持续。在严峻形势下，我认为要加深对矿产资源重要性的再认识。”全国政协委员、中国地质大学（北京）地球科学与资源学院教授刘俊来指出，目前对矿产勘查的“公益性”认识在减弱，虽然我国一直在努力拓宽境外市场，但企业反映面临不少困难。

委员们认为，在国内，要加快实施新一轮找矿突破战略行动，加大勘查开发力度；在国外，要加快海外资源开发布局，有效提升全球矿产资源控制力与话语权。

“在新一轮找矿行动中，建议结合推进新质生产力发展，加快先进勘查技术研发平台建设，应用新技术实现找矿突破；在境外开发布局时，要加强外交、安保等对企业‘走出去’的支撑。”刘俊来说。

“我想从海洋角度谈一点矿产问题。”全国政协委员孙黎来自中国科学院海洋研究所，她长年在山东青岛开展海洋生物学研究，很关注国内外海洋科技的发展。“今年1月，挪威议会以高票表决通过要开放28万平方公里的海域进行深海采矿，挪威也由此成为全球第一个进行商业深海矿产勘探的国家，也是最早在海底勘探可再生能源关键矿物的国家之一。”孙黎建议，我国在深海采矿领域要加快部署，包括深海机器人、无人机等技术的研发，确保我国能够进入世界首批实现商业化深海采矿的队伍当中。

做好资源利用“加减法”

全国政协委员、中国工程院院士武强认为，“要警惕‘大马拉小车’的问题。”武强发现，现在桥梁柱子越来越粗，加入了越来越多的钢筋。“我们需要思考，是否需要这么多钢筋？如何通过科学的评价标准和测试办法找到合适的建设标准。这些都是资源，不应盲目浪费。”他建议，各行业都要采取措施，提高资源利用率，做到资源“节流”。

全国政协委员、包头稀土研究院研究员李宝犬提到了稀土的利用问题。“在很多新闻报道中，都认为稀土在中国的储量特别丰富，但其实稀土的储量、品类等都比较稀缺。”李宝犬告诉大家，近年来，中国稀土开采指标呈稳健增长趋势，但在末端循环回收布局上还存在不足。目前多个工业废料只有钕铁硼废料真正进入了产业化回收利用阶段。江西虽然是我国稀土回收产量第一大省，但与美日等国相比，回收比重存在较大差距。“稀土在军工、航空航天、能源和农业等领域发挥着不可替代的作用，建议加强稀土回收利用产业引导，实现稀土再生资源的集中、系统管理和高效回收。”李宝犬说。

“我们还应该加强对矿产资源‘储存’与‘使用’的研究。”全国政协委员、中国中化控股有限责任公司董事长李凡荣认为，首先要提高对“惜用”以及资源循环使用重要性的认识。同时，要注重“藏”，将找矿与开矿结合，但可以找而不用，将进口与国产合理匹配。在构建新型能源体系方面，将产业布局与国家战略腹地建设相结合，将一批工业转移到能源生产地，以减少“煤、电、油气”运输过程中的不必要消耗。

加强能源发展战略研究

全国政协委员、中国能源建设集团有限公司董事长宋海良认为，能源问题既是战略问题，又是系统问题，更是现实问题。要强化战略层面的能源资源研究，建议国家确认统筹部门，把首责、主责和协同三个责任分清楚，形成可落地的机制。

李凡荣认为，随着国际地缘政治日益复杂，不确定性增加，要加大对“应对极端情况下重点战略性能源资源安全保障”的研究，建立动态评估机制。

全国政协委员、中国石油集团董事长戴厚良表示，我国能源领域的体制机制仍需完善，在煤炭兜底的基础上，要厘清煤炭和油气、核能、新能源等能源之间的关系，加强统筹发展，要将金融系统与产业资本相结合，厘清各能源价格之间的比例关系，引导供给、消费变革。

“能源资源问题要算长远账。”全国政协常委、人口资源环境委员会副主任易军长期在建筑业领域工作，他告诉大家，目前建筑全过程的碳排放主要集中在建筑材料生产阶段，水泥在其中占比最高。我国石灰岩储备有限，但每年消耗量巨大。虽然从成本的角度，钢结构工程一次性投入比混凝土工程高15%左右，但从长远、摊销、碳排放、战略物资储备（藏钢于建筑）、资源环境保护和资源循环利用的综合角度来看，钢结构的总成本是更低的。因此，他建议国家鼓励发展钢结构建筑，特别是政府投资的公共建筑要率先实践。