司法部党组书记、部长贺荣：
党的十八大以来，党中央、国务院对营造市场化、法治化、国际化营商环境作出一系列重大部署。法治化营商环境建设贯通立法、执法、司法、守法、法律服务和涉外法治各环节，是一项系统工程、法治工程。2023年以来，司法部在法治化营商环境建设方面主要开展了以下工作：
立法方面，聚焦经营主体期盼，完善营商环境法律法规制度体系。健全完善营商环境法律法规体系，审查完成涉营商环境的法律11部、行政法规16部。会同相关单位牵头起草民营经济促进法，坚持“两个毫不动摇”，突出对民营经济平等对待、平等保护，回应依法保护人格权、人身权、财产权，公平参与市场竞争，平等使用生产要素，公平执法公正司法等民营企业关切，确保条文务实、管用、操作性强，切实从法律制度上把对国企民企平等对待的要求用硬实措施落下来。会同相关单位制定或修改企业破产法、反不正当竞争法、公平竞争审查条例等，更好适应高质量发展、建设全国统一大市场、科技创新等重点领域、新兴领域、涉外领域立法需求。
执法方面，健全优化涉企行政执法，完善包容审慎的监管模式。组织开展提升行政执法质量三年行动，依法纠正不作为、乱作为、粗暴执法等问题。推行“综合查一次”等跨部门、跨区域、跨层级联合执法，避免多头执法、重复检查。指导各地区各部门进一步规范执法行为，提高运用法治思维和法治方式的能力，促进提升依法行政水平。
守法和法律服务方面，积极回应经营主体需求，增强涉企服务精准性实效性。提升经营主体设立、变更、迁移、注销全程法律服务质效。加强法治宣传和合规守信指导。健全调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接的多元化纠纷解决机制。支持商会等开展人民调解工作。发挥律师作用，开展“律企携手同行”等专项行动。优化公证利企便民服务，切实增强经营主体的获得感。
涉外法治方面，提升涉外执法司法能力，助力打造“投资中国”品牌。对标国际高标准经贸规则，加快推进制度衔接。指导地方设立一批国际商事调解组织。全力推进国际商事仲裁中心建设。组织实施国际一流律所培育工程，加快建设涉外法治人才培养基地。
就委员提出的建议作简要回应。
关于加强立法引领、以法治力量提振信心推动发展等问题，将继续聚焦经营主体关切，加强对数据安全、个人信息保护、智能网联汽车等领域立法的研究。同时，针对营商环境建设中亟须解决的突出问题，更加注重采用“小快灵”立法模式，切实提升立法质效。
关于国际商事争议解决机制等问题，将抓紧推进修改仲裁法，制定商事调解条例，更好发挥仲裁、商事调解等多元纠纷解决机制的作用。
关于完善涉企政策制定和评估机制等问题，将强化合法性审查，加强政策后评估和清理工作，提升法律法规政策稳定性、透明度和可预期性。
关于健全法律顾问制度，将加大统筹力度，指导各地区各部门充分发挥法律顾问参与政府决策、法治审核把关等作用，助力法治政府建设。
最高人民法院审判委员会专职委员、二级大法官刘贵祥：
最高人民法院高度重视法治化营商环境建设。对于委员的意见建议，回应如下：
一、关于加强产权保护，依法平等保护各类经营主体合法权益，稳定市场预期问题。最高人民法院积极做好以下方面工作：一是积极参与并推动民营经济促进法尽快出台，从立法层面系统性、针对性解决民营企业的后顾之忧。二是研究出台有关司法解释，依法否定经营主体利用优势地位与中小微企业签订的显失公平“背靠背条款”。三是尽快出台涉民企内部职务侵占刑事案件司法解释，对侵犯国企、民企产权和合法权益的行为统一判罚标准。四是制定出台涉民刑交叉案件司法解释，从制度层面着力解决以刑事手段插手经济纠纷、以刑事手段解决民事债务以及多头查封、重复查封、明显超标的查封等问题，严格界定刑事追赃与第三人合法财产的边界。五是深入推进依法公正善意文明执行，最大限度减少对企业正常生产经营活动的不利影响。
二、关于智能网联汽车等新兴产业法治保障问题。最高人民法院将持续跟踪调研，及时明确司法态度，促推新兴产业健康有序发展，并研究解决与之相关的数据安全、隐私保护、交通事故责任划分等新情况新问题，更好统筹发展和安全。
三、关于充分发挥破产法律制度作用问题。最高人民法院将充分发挥破产清算制度作用，清理“僵尸企业”，盘活市场要素资源，同时，充分运用重整和解制度工具，依法拯救陷入流动性危机但仍具挽救价值的企业。积极参与并推动《中华人民共和国企业破产法》修改工作，弥补关联企业破产、中小微企业破产、跨境破产协作以及金融机构风险防范化解等规则空白，推动“府院联动”机制常态化、制度化运行，形成工作合力。
四、关于持续完善外商投资法治化营商环境问题。最高人民法院持续统一裁判尺度，简化外国当事人委托代理、域外证据公证认定手续，有效落实“准入前国民待遇加负面清单管理制度”，不断增强涉外审判的便利度和可预期性。下一步，将完善有关司法解释，大力推进涉外审判精品战略，充分彰显平等保护外资的司法态度，服务保障高水平对外开放。
五、关于完善国际商事纠纷多元解决机制问题。最高人民法院已成立两个国际商事法庭，并吸纳10家国际商事仲裁机构和2家国际商事调解机构入驻，初步形成诉讼与仲裁、调解有机衔接的纠纷解决机制。下一步，将积极配合相关部门修订《中华人民共和国仲裁法》，扩展仲裁范围和国际仲裁功能；推动制定商事调解法，发挥行业协会、商事组织功能作用，将我国打造成为国际商事纠纷解决的优选地。
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