第04版:专题新闻

构建新型科研创新体系

李陟

《 人民政协报 》 ( 2024年04月15日   第 04 版)

习近平总书记指出,科技界委员和广大科技工作者要进一步增强科教兴国强国的抱负,要务实建言献策,助力深化科技体制改革和人才发展体制机制改革,健全科技评价体系和激励机制,进一步激发各类人才创新活力和潜力。

目前,在尖端装备领域,仍然存在一些深层次的问题和矛盾,制约着该领域的高效发展。突出表现为:虽然市场竞争激发了企业的市场活力,但受到多种制度、政策和产业结构制约,一些企业尤其是央企难以有效重组和整合,导致行业配置资源分散、重复,整体创新效能难以充分发挥;应用基础研究投入对上游产业需求的真实性捕获能力弱,低水平重复导向问题频出,影响投资和科研效率;校企融合不深的问题仍然存在,企业开放度不够,学校对企业的产品平台和基础状态了解不深,基础研究起点不清,脱离实际,成果难以应用转化;国家级实验室受运行环境制约,聚合行业资源缺乏公共平台条件,研发体系布局难以实现优化资源配置;基础研究投入分支众多,管理精细化不够,选题先进性和可用性价值评估不精准,导致投资产出效率不高,影响创新能力提升。

为发展新质生产力,构建新型科研创新体系,优化科研流程,增强高水平科技自立自强能力,建议:

一是建好用好国家实验室体系,从制度建设、运行机制和业务流程上,设计好贯通企业、高校、研究院所等行业资源聚合条件,代表国家水平,牵引出行业真实需求,展示行业基点,引导好行业基础层面的国家投资,通过技术创新和应用评估两个维度的联动审查把关,做到研究资源的精准布局,提升行业创新研究质量和成果转化效率。

二是企业能够有偿共享国家实验室体系所创造的基础成果,通过市场化的选择,服务国家重大战略需求,形成牵头企业,承接国家重大工程,打造新型产业链,确保应用价值导向,高起点集成再创新,提高产业化水平,形成市场经济模式下的新型举国办大事的运行体系。

三是加强国家层面基础研究投入的高质量管理,用好国家实验室体系的专业管理资源、企业的集成检验和成果转化平台,强化责任和评价体系构建,校企联动,按照关键技术、基础工具、制造工艺、仪器设备、试验手段等领域分层布局基础研究,闭环追溯,滚动迭代,一体推进。

四是做强全过程知识产权管理,坚持需求导向,借助国家实验室体系和企业用户,精准辨识基础研究知识点,构建专利转化和贡献方回馈机制,塑造创新良性生态,减少重复投入浪费,提高企业整体水平和效率,实现企业之间高水平竞争,激活整个创新链、产业链的活力。

(作者系全国政协委员、中国科学院院士)

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