当前中央正探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，这将为粮食安全提供更好的保障。调研发现，该机制的建立还有一些问题和内容尚待研究。对优化横向补偿机制提出以下建议：

长期以来中央通过分税制财政体制和横向对口帮扶机制有效调节缩小了区域财力差距。中央相关部门通过专项集中财力趋势已经明显，出台了基本养老、耕地保护等横向利益补偿政策。从全国一盘棋来看，建议通过统一规范的分税制财政做好财力调节，加大对粮食主产区的支持力度。

充分发挥市场作用，调节产销区利益平衡。建设完善以国家粮食交易中心为龙头、商流市场和成品粮市场为骨干的粮食批发市场体系，加快建立全国统一的粮食市场制度规则，打破地方保护和市场分割，畅通要素资源在更大范围流动。依托批发市场体系开展省际粮食交易，充分发挥市场作为调节粮食产销区利益平衡的主要手段，不再增加省际横向利益补偿。

健全产销合作机制，推动“北粮南运”向产业链合作转型。引导产销区持续创新合作方式，探索建立形式多样、长期稳定的产销合作关系，推动产业链合作全面转型。主销区通过补贴、税收优惠等政策鼓励域内粮食企业到主产区投资，共建生产基地、仓储设施、加工园区和营销网络；支持主产区发展粮食加工业，实现从“卖粮”向“卖产品”“卖品牌”转型，从“大粮仓”向“大厨房”转型，推动粮食产业高质量发展。