“当前在一些城市中，老旧小区居住的老年人比例超过一般普通商品房社区。”今年全国两会期间，全国政协委员、民革北京市委会副主委李岩提出，在老旧小区改造中完善提升养老服务设施整体水平。

“我国社区适老化改造主要包括居住区缘石坡道、轮椅坡道、人行通道，以及建筑公共出入口、公共走道、地面、楼梯、电梯候梯厅等设施和部位。除了公共区域，部分地区还增加了室内适老化和养老服务设施的内容。”李岩告诉记者，现有多层住宅加装电梯是适老化改造的重要方面。据统计，我国城市老年人所住楼房中装有电梯的比例约为6.0%，加装量与需求量相去甚远。

在适老化改造过程中，费用也是制约推广的因素之一。目前，老旧小区改造资金来源模式主要是“财政投入+自筹资金”。在经济周期的影响下，有限的财政资金只能覆盖部分基础类改造项目所需费用。

“应探索多方联动模式，采取多种筹资方式，尽快推动老旧小区适老化改造。”李岩建议，将老旧小区适老化改造和无障碍环境建设纳入市级老旧小区综合整治联席会议重要议事内容，积极打造“区级统筹、街道主导、社区协调、居民议事、社会参与”的五方联动机制。

在他看来，老旧小区公共区域适老化改造和无障碍环境建设应分类实施，特别是对加装电梯或安装爬楼代步器的改造内容予以补贴。公共区域健身器材改造，可由体彩公益金全额支持。

“先期以公共场所无障碍环境建设为重点，在改造过程中，注重铺地材料防滑性、标识清晰度。后续可逐步完善配套设施，补齐公共服务短板。”李岩提出，可利用小区存量资源，如业主共有的公共房屋和设施，经业主共同决定，交由物业服务企业统一改造用于居家养老服务。政府所有权的闲置房屋和设施，可委托养老服务机构用于居家养老服务。

此外，李岩提出可鼓励社会资本参与改造运营，明确闲置土地利用、存量房屋用途调整等路径。

在居家适老化改造方面，他建议对特困供养、低保低收入的高龄和失能老年人家庭采取阶梯式补贴。

“老人生活行动离不开日常起居的场所和环境，而进行居家适老化改造，目的就在于解决老年人在日常生活中存在的问题，实现生活的便利性，同时规避居家养老环境中存在的种种危险因素，让老人享受到更加舒适且安全的生活环境。”李岩表示，适老化改造并非“简单装修”，而是要真正了解清楚老年人的具体需求，根据其身体特点、生活习惯等有针对性地定制方案，使其从“可用”和“能用”，发展成“好用”和“爱用”。