案由：我国人口结构已发生深刻变化，如果不能妥善应对，会对国家发展、家庭建设带来巨大影响。党的二十大报告提出，要优化人口发展战略。为此，各地方积极行动，但是目前制约“一老一小”保障的痛点堵点还不少，具体包括：行业地位不高，人员流动性过大；职业队伍短缺，科技创新支撑不足；职业保障不健全，事业产业协同发展不够。

建议：一是健全行业标准，完善政策体系。营造“比学赶超”的发展环境，开展积极应对人口老龄化综合绩效评估，组织开展婴幼儿照护服务示范城市、银发经济产业园区等试点示范创建，鼓励各地积极探索可复制推广的先进经验。研究编制养老托育职业队伍专项规划，建立行业规范，完善居家、社区、机构相衔接的专业化长期照护服务体系。打造统一培训教材、统一培训大纲、统一考试试题、统一认证流程和统一查询系统的“五统一”培训认证体系。

二是打造创新融合、包容开放的发展格局。鼓励高等院校、职业院校开设“一老一小”服务与管理相关专业，对就读相关专业或方向的全日制学生减免学费，向社会输入一批业务技能精、服务意识强的养老托育职业队伍。加强从业人员的社会褒奖，加强相关从业人员在积分入户、子女入学等方面的政策优待，引导更多生力军加入养老托育职业队伍。推动居家、社区和机构养老融合发展，完善“驻家服务+定期服务+短期服务”模式，规范发展多种形式的个性化服务内容，着力解决普惠性养老托育服务供给不足的问题。

三是加大科技投入，打造15分钟养老托育服务圈。打造集“服务+培训+就业+调解”功能于一体的“养老托育职业队伍”基层服务示范站，打造15分钟养老托育职业队伍圈。加大科技投入和创新扶持力度，构建全国养老托育健康大数据平台，统筹规划和配置区域内“一老一小”健康服务资源。